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美國(guó)政府17日宣布放松針對(duì)緬甸的部分制裁措施。美國(guó)政府官員表示，此舉是為鼓勵(lì)緬甸政治和經(jīng)濟(jì)改革取得的進(jìn)展，擴(kuò)大兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)。但美國(guó)仍然保留對(duì)與緬甸軍方有關(guān)聯(lián)的貿(mào)易和投資限制。
國(guó)營(yíng)公司和銀行解禁
根據(jù)美國(guó)財(cái)政部公布的清單，這次共有緬甸木材公司等7家國(guó)營(yíng)木材和礦產(chǎn)企業(yè)被從制裁名單上除名。緬甸經(jīng)濟(jì)銀行、緬甸外貿(mào)銀行、緬甸投資與商業(yè)銀行等3家國(guó)有銀行也被解除制裁，這意味著美國(guó)與緬甸所有金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)往來(lái)基本不受限制。
美國(guó)財(cái)政部還無(wú)限期延長(zhǎng)了去年12月公布的一項(xiàng)制裁變通方案，允許美國(guó)銀行與部分被列入制裁名單但運(yùn)營(yíng)港口的緬甸企業(yè)繼續(xù)保持貿(mào)易業(yè)務(wù)往來(lái)。
美國(guó)官員透露，美國(guó)政府還將在今后幾周內(nèi)將需要向國(guó)務(wù)院報(bào)告的美國(guó)對(duì)緬甸投資門(mén)檻，從50萬(wàn)美元提高到500萬(wàn)美元，這樣一些中等規(guī)模的投資項(xiàng)目就不必提前公開(kāi)。
一位不愿公開(kāi)身份的美國(guó)官員對(duì)路透社說(shuō)：“我們今天所做的調(diào)整，是要擴(kuò)展口徑，使意向中的投資能夠?qū)崿F(xiàn)。”
目前，美國(guó)通用電氣、西聯(lián)匯款、可口可樂(lè)等一些大公司都已進(jìn)入緬甸開(kāi)展業(yè)務(wù)，這次制裁松綁將進(jìn)一步便利外國(guó)公司在緬甸的經(jīng)營(yíng)。但美國(guó)對(duì)緬甸投資總額只有2.48億美元，占外國(guó)對(duì)緬甸投資總額不到1%，相比美國(guó)對(duì)其他東南亞國(guó)家的投資，這一數(shù)字顯得微不足道。
一些有興趣在緬甸投資的公司長(zhǎng)久以來(lái)一直抱怨，美國(guó)政府將緬甸最大的幾家銀行列入制裁名單使得在緬甸做生意十分危險(xiǎn)。一些美國(guó)商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體也抱怨，盡管整體經(jīng)濟(jì)制裁放松，但與緬甸做生意仍然十分困難。路透社報(bào)道認(rèn)為，作為亞洲最后幾個(gè)未被開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)之一，美國(guó)放松對(duì)緬甸制裁是希望消除與緬甸貿(mào)易的障礙。
制裁有松有緊
在放松整體制裁的同時(shí)，美國(guó)宣布將6家由緬甸個(gè)人或企業(yè)控制的公司列入制裁名單，以保持對(duì)特定個(gè)人、實(shí)體的壓力。
美國(guó)官員還表示，對(duì)于緬甸玉石和寶石的進(jìn)口禁令仍然有效。
當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬致信國(guó)會(huì)，表示決定將1997年開(kāi)始實(shí)施的對(duì)緬甸的《國(guó)家應(yīng)急法》延長(zhǎng)一年。該法案包括禁止美國(guó)企業(yè)和個(gè)人與特定的緬甸個(gè)人進(jìn)行投資或開(kāi)展業(yè)務(wù)往來(lái)等。
美國(guó)對(duì)緬甸的制裁始于1997年。當(dāng)時(shí)緬甸正處于軍政府統(tǒng)治時(shí)期，美國(guó)將一些緬甸軍方直接參與的企業(yè)以及與軍政府往來(lái)密切的私人企業(yè)列入“特定制裁名單”。從2011年以來(lái)，美國(guó)逐步在貿(mào)易和財(cái)政領(lǐng)域放寬對(duì)緬甸的制裁。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里將于5月22日訪問(wèn)緬甸。
