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改革開放以來，日本企業(yè)在中國(guó)的投資不斷增加，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步起到了一定的推動(dòng)作用。近年來，伴隨著中美貿(mào)易摩擦、日本企業(yè)加速進(jìn)軍海外市場(chǎng)的步伐放緩等問題的出現(xiàn)，日企對(duì)華的投資力度正在放緩，一些企業(yè)也撤出了中國(guó)。據(jù)媒體報(bào)道，近日，日本政府出資支持日企撤離中國(guó)，此舉引起了越來越多的人的議論。
日本政府出資支持企業(yè)撤離中國(guó)
據(jù)彭博社報(bào)道稱，為應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)于經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省推出了總額高達(dá)108萬億日元（約合人民幣7萬億元）的一項(xiàng)抗疫經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。
根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃細(xì)節(jié)，在用于“改革供應(yīng)鏈”的項(xiàng)目中，有2200億日元（約合人民幣143億元）用于資助日本企業(yè)將生產(chǎn)線從中國(guó)轉(zhuǎn)移回日本本土，235億日元（約合人民幣15億元）用于資助日本公司將生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地多元化。
資料顯示，中國(guó)自2004年以來一直是日本最大的貿(mào)易伙伴，但由于今年新冠疫情的影響，導(dǎo)致了不少工廠的關(guān)閉，日本從中國(guó)的進(jìn)口也受阻。
數(shù)據(jù)顯示，今年二月份日本進(jìn)口量較上年同期下降了14%，其中來自中國(guó)的進(jìn)口量下降了近一半。
一位參與制訂該計(jì)劃的日本高級(jí)官員對(duì)記者表示：“供應(yīng)鏈多元化非常重要。”“除了遷回日本本土，廠商今后很可能要將在中國(guó)的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移一部分去亞洲、非洲等多個(gè)地區(qū)。”
眾所周知，日本是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府不能干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)決策，此前，包括索尼在內(nèi)的日資工廠的撤出，都是市場(chǎng)因素導(dǎo)致的企業(yè)的自主決策行為。但是，此次像日本政府這樣，公開出資鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)撤出中國(guó)，將產(chǎn)線遷回本初的行為，實(shí)屬罕見。
撤離中國(guó)論是不是“杞人之憂”？
對(duì)于此次日本政府的舉動(dòng)，國(guó)內(nèi)輿論保持著兩種聲音。
一則認(rèn)為擔(dān)心日本企業(yè)撤離中國(guó)是“杞人憂天"，日本與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)更加緊密；另一部分認(rèn)為日本企業(yè)的撤離會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生未知作用，需提防和減少日本企業(yè)撤離帶來的不利影響。
如亞洲通訊社社長(zhǎng)徐靜波就發(fā)表文章表示，日本企業(yè)不會(huì)真的會(huì)撤離中國(guó)。
他認(rèn)為：
第一，日本在華投資企業(yè)已在中國(guó)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，如果將一些零部件生產(chǎn)企業(yè)全撤回日本，勢(shì)必對(duì)在中國(guó)的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售造成影響，會(huì)導(dǎo)致成本上升。因此，讓日本企業(yè)整體離開中國(guó)，不現(xiàn)實(shí)。
第二，考慮到產(chǎn)業(yè)鏈安全，將原本為日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工的那一部分零部件生產(chǎn)量，從中國(guó)轉(zhuǎn)移到日本國(guó)內(nèi)，這是今后需要考慮，也是有可能發(fā)生的問題。但這一種轉(zhuǎn)移，不是工廠整體搬遷，而是某一條生產(chǎn)線搬遷。
第三，中國(guó)市場(chǎng)越來越成熟，日本企業(yè)對(duì)華投資總體上不會(huì)出現(xiàn)大減，尤其是面向中國(guó)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品與材料，會(huì)加大在中國(guó)市場(chǎng)的投資力度，畢竟中國(guó)的投資環(huán)境與東南亞國(guó)家以及印度相比，完善度更高。而且許多電子和汽車零部件，并不是在東南亞國(guó)家就能生產(chǎn)。
但是，一些反對(duì)者則認(rèn)為：
從2008年金融危機(jī)發(fā)生之后，已經(jīng)有很多日本企業(yè)遷離了中國(guó)，僅僅是2019年，就有不少日本知名企業(yè)將生產(chǎn)線搬離了中國(guó)。
在疫情沖擊下，受疫情影響極為嚴(yán)重的美國(guó)和歐洲各國(guó)，強(qiáng)烈意識(shí)到產(chǎn)業(yè)配套對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全甚至是國(guó)家安全是如此重要，因此大大增強(qiáng)了將海外企業(yè)撤回本國(guó)的動(dòng)力，預(yù)料受日本政府資助其企業(yè)撤離中國(guó)的啟發(fā)，不排除也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。
這些外資如果真的轉(zhuǎn)移，其轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)能，絕大多數(shù)不會(huì)被國(guó)內(nèi)企業(yè)所替代，因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品本來就是供應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)，有長(zhǎng)期穩(wěn)定的配套關(guān)系。這就意味著中國(guó)會(huì)減少一些外匯收入、稅收和就業(yè)崗位。
另一方面，日本首相安倍晉三曾在“未來投資會(huì)議”上表示：“在中國(guó)向日本出口的產(chǎn)品供給出現(xiàn)減少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈遭受影響的擔(dān)憂中，我們必須考慮讓那些對(duì)一個(gè)國(guó)家依存度較高的產(chǎn)品、附加價(jià)值高的產(chǎn)品，生產(chǎn)基地回歸日本國(guó)內(nèi)。如果做不到這一點(diǎn)的產(chǎn)品，盡量不要依存于一個(gè)國(guó)家，向東南亞各國(guó)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)的多元化。”
安倍的話中格外強(qiáng)調(diào)了日本政府傾向于轉(zhuǎn)移高附加值產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)擁有高技術(shù)含量、高文化價(jià)值，市場(chǎng)升值幅度大，獲利高，不僅為中國(guó)帶來了新技術(shù)、新工藝、新材料，也培養(yǎng)了潛在的高技術(shù)人才和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)科技的發(fā)展有了借鑒、學(xué)習(xí)、消化、吸收的對(duì)象。如今，這些被強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)的撤離將會(huì)造成對(duì)我國(guó)何種損失？無法估計(jì)。
此外，值得注意的是：
日企擴(kuò)大中國(guó)業(yè)務(wù)的意愿正在降低。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）發(fā)布的2019年度“日本企業(yè)海外事業(yè)展開相關(guān)問卷調(diào)查（JETRO海外經(jīng)濟(jì)調(diào)查）”顯示，在日本企業(yè)力爭(zhēng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)的海外國(guó)家和地區(qū)中，選擇中國(guó)的比率大幅降低，選擇越南的比率出現(xiàn)上升。
在調(diào)查中，日本企業(yè)進(jìn)駐海外市場(chǎng)的意愿低迷?；卮?ldquo;在海外設(shè)有基地，將進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)駐”的企業(yè)中，列舉中國(guó)的企業(yè)的比率減少7.3個(gè)百分點(diǎn)，大幅減少至48.1%。時(shí)隔2年首次低于50%。自有可比較數(shù)據(jù)以來創(chuàng)出最低紀(jì)錄。
回答越南的企業(yè)則增加5.5個(gè)百分點(diǎn)，增至41%，首次超過40%。與中國(guó)的差距從2018年度的19.9個(gè)百分點(diǎn)縮小至7.1個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于在越南開展業(yè)務(wù)的魅力和優(yōu)勢(shì)，回答“市場(chǎng)規(guī)模·成長(zhǎng)性”的企業(yè)最多，占86.1%。列舉“客戶集中”、“當(dāng)?shù)夭少徣菀?rdquo;等的企業(yè)也比2013年度有所增加。
一邊是日本政府出資支持撤離中國(guó)，一邊是日本企業(yè)擴(kuò)大中國(guó)業(yè)務(wù)的意愿正在降低，基于此兩者，我們很難斷言，日本企業(yè)對(duì)華投資是否還會(huì)保持一個(gè)積極態(tài)度？而日本政府的舉動(dòng)釋放了怎樣的信號(hào)，我們又該如何去解決其帶來的不利影響？仍有待時(shí)間來解答。
