電線電纜行業(yè)“黑幕”重重 質量監(jiān)管亟待規(guī)范

電線電纜雖為一個配套行業(yè)，卻占據著我國電工行業(yè)1/4的產值，是我國僅次于汽車行業(yè)的第二大行業(yè)，其產品品種滿足率和國內市場占有率均超過90%。電線電纜產品種類眾多，應用范圍十分廣泛，涉及電力、建筑、通信、制造等行業(yè)，與國民經濟的各個部門都密切相關，其本身質量的優(yōu)劣也直接關系到生產安全問題。然而，近年來我國卻頻頻發(fā)生因電線電纜質量不合格而引起的火災事故。

近年來，同類型的電線電纜廠家如同雨后春筍大量涌現。據了解，目前我國的線纜生產企業(yè)已達到7000余家，因此，業(yè)內企業(yè)之間競爭也越來越激烈，很多企業(yè)為了謀取更多更大的利益選擇在招投標環(huán)節(jié)便大動手腳。最近一次的調查顯示，業(yè)內有超過40%的企業(yè)遭遇過低于成本價中標、同行惡意壓價競標等不良競爭的經歷。

參照《招投標法》，我國常常執(zhí)行“經評審的最低投標價法”，表面上看來，經評審的最低價中標切中了招投標制度關于競爭性的要害，減輕了評標專家主觀因素的干擾，有助于使評標結果更加科學合理、公平公正。而現實情況是，許多投標者借此惡意壓低投標報價以達到中標目的，但中標后卻使用各種索賠手段導致決算價遠遠高于中標價，使低價中標失去意義。有的企業(yè)低價中標后，如若不能實現高價索賠，便會處心積慮地偷工減料，導致中標項目產生嚴重的質量問題，又或者由于利潤空間很小，大幅度地壓縮生產管理成本，進而導致中標項目出現安全生產隱患。

隨著市場上銅價和各種原材料價格大幅上漲，電線電纜招投標價格又相對過低，如果企業(yè)按照行業(yè)標準和國標生產，嚴格執(zhí)行工藝，勢必要大幅虧損。電線電纜的生產工藝并不復雜，需要兩種材料，一是導體銅或者鋁，另一種就是包裹在外的塑料。在利益的驅動下，一些企業(yè)為了節(jié)省成本開始忽視原料進廠把關，有的甚至故意使用劣質原料，然而劣質電纜外皮壽命僅為合格品的1/10.據業(yè)內人士透露，不少廠家用廢銅頂替好銅，好銅一噸6萬元左右，廢銅只有5.4萬元，好銅直接從礦石提煉，電阻值低，符合國家標準;廢銅含有紅銅、雜質等，電阻大，嚴重影響電線電纜的性能和壽命。為了掩人耳目，一些廠家生產者甚至用好銅包壞銅，或者銅包鋼、銅包鋁來做電纜。劣質電纜、電線，一般人很難識別，如家庭用的電線，有的用黃銅做導體，電阻很大。這種劣質電線，就是專業(yè)人士不用儀器也分辨不出來。對于塑料材料，生產廠家也是想盡辦法偷工減料，例如低價買來廢棄的吊針瓶、吊針管等醫(yī)療垃圾，或者進口的廢舊塑料，合格產品用二三十年外皮都沒問題，而劣質塑料兩三年就會老化脫落。此外，廢舊塑料還含有鐵屑、銅屑等雜質，如果用作地埋電纜，容易滲水連電，造成嚴重安全隱患。廠家如此猖狂地擅自降低生產成本，蓄意偷工減料，必然會直接導致導體電阻、交聯度等關鍵指標達不到標準要求。所以現在產品線徑不達標、超負公差等偷工減料或用再生料做護套的現象相當普遍。主要問題表現在：絕緣或護套失重項目不合格、機械性能不合格、熱延伸項目不合格。產品機械性能不合格，護套或絕緣在鋪設等受力過程中容易拉斷造成短路、漏放電。熱延伸項目不合格容易在高溫情況下造成短路事故。不少業(yè)內人士認為，市場上的電線、電纜質量標準能夠達到國家標準的不到50%，形勢非常嚴峻，更加令人擔心的是電線、電纜的質量不合格常常會引發(fā)嚴重火災，危及消費者的生命、財產安全。

一個行業(yè)的檢測檢驗機構理應為規(guī)范這一行業(yè)的從業(yè)行為而服務，并對其負責及提供安全保障。近年來，越來越多不同體制的線纜檢測機構紛紛成立，有隸屬于政府部門的，也有掛著公家名義卻為私人所有的，據了解，目前深圳市的相關檢測機構就不低于100家，而真正被法律授權認可的卻只有幾十家。照理說，檢測機構通常都是按照國家相關標準對電線電纜產品進行全面檢驗，檢驗過程中一旦發(fā)現某項產品不合格，則會從該批產品中抽取加倍數量的試樣對不合格項目進行重復檢驗，如果仍舊不合格，則會要求停止該產品入廠。但令人十分費解的是，竟然有很多不合格的產品順利通過了檢測，并最終流向了市場。

記者在采訪中發(fā)現，部分檢測機構的工作人員“遵循吃拿卡要”的原則已經成為電線電纜行業(yè)公開的“秘密”了。正是因為當下市場上的檢測機構魚龍混雜，導致許多企業(yè)為了那份產品檢測達標的報告不惜利用各種手段獲取“通行證”。業(yè)內某家企業(yè)高層透露，之前其公司產品被送去一家有資質的檢測機構檢驗，原本產品本身是不存在問題的，而那家檢測機構的人員卻到處挑毛病，不停地指出各種問題，總之就是卡著不讓檢測通過。后來那家企業(yè)為了不影響其內部運營，于是也跟風給了檢測機構紅包，還設了兩次飯局以表心意，沒過多久，合格報告就拿到手了。同樣，有很多企業(yè)拿去送檢的產品是不合格的，但只要其愿意付出足夠的金錢代價，那么接下來的一切都能如其所愿。

記者從業(yè)內人士處獲悉，之前浙江省有一家線纜廠被授權向2008年奧運會場館修建供應線纜材料，這原本是一次提高企業(yè)自身知名度的大好機會，然而產品送往北京后被質監(jiān)局查出此廠家所供應的部分產品存在十分嚴重的質量問題，隨后其產品立即被退回，生產廠也被封了，行業(yè)眾多人士都認為這家線纜廠必定是回天乏術了。可是沒過多久，這一廠家又大張旗鼓地開始了新一輪的“運轉”，似乎之前的那些“丑事”就這么被“掩埋”了。

目前，總規(guī)模、產量及增長速度均連續(xù)多年名列世界首位的我國電線電纜行業(yè)正遭遇著“大而不強”的尷尬局面，業(yè)內人士認為，要改變這種局面，一是要嚴格規(guī)范電線電纜行業(yè)招標采購市場，嚴厲打擊招投標中存在的商業(yè)賄賂行為。二是要全面檢查已獲生產許可證證書和強制性產品認證的線纜生產企業(yè)，嚴厲查處無證生產和違法生產等行業(yè)行為。檢查企業(yè)關鍵在于原材料和生產過程中的質量控制是否到位，質量保證體系和管理制度是否完善，有無使用不合格原材料以及是否存在偷工減料等不良現象，檢查企業(yè)的生產場所、必備生產設備、檢驗設備等是否符合生產許可證和強制性產品認證規(guī)定要求。對不再從事電線電纜產品生產的企業(yè)，要及時依法注銷其生產許可證和強制性產品認證證書。對發(fā)現的無證生產企業(yè)，應直接依法立案查處。對生產條件達不到要求的企業(yè)，責令企業(yè)限期改正，逾期未改正的，撤銷其生產許可證和強制性產品認證證書。對生產過程中偷工減料、使用不合格原材料的企業(yè)，堅決依法予以嚴處。對整改不合格，復查不過關的企業(yè)，要依法逐級向發(fā)證機關提出吊銷、撤銷和注銷生產許可證的建議。三是要規(guī)范電線電纜產品檢測機構工作，大力實現行業(yè)內部相關法律法規(guī)及審核標準的切實化。就事實而言，檢測機構工作的開展情況直接影響我國電線電纜領域整治任務的進程，為了使得檢測機構的工作能夠更加順利地進行，可以由國家政府向各個具有法律認證的檢測機構提供相應的補貼，而不是讓他們僅從送檢廠家所付給的檢測費用中獲取“工作報酬”，這樣一來，就可以很大程度地遏制檢測機構為謀取利益而徇私違法的情況發(fā)生。

同時，進一步完善電線電纜行業(yè)法律法規(guī)及審核標準也十分重要。企業(yè)本身也必須要做到時刻自律，懂得依照自身的特點及實際發(fā)展狀況來進行不斷完善，而不是為了謀取更多更大的利益而大勢擴張企業(yè)規(guī)模，讓非合格產品流入市場。