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多地“一帶一路”對接方案成形 不存在缺席省份

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2015-04-29??來源:《經(jīng)濟(jì)參考報》
核心提示:一帶一路愿景與行動出臺之后,各地對接熱情高漲。在近日由中國海外政經(jīng)研究中心、中國社會科學(xué)院地區(qū)安全研究中心以及歐文沙龍聯(lián)
 “一帶一路”愿景與行動出臺之后,各地對接熱情高漲。在近日由中國海外政經(jīng)研究中心、中國社會科學(xué)院地區(qū)安全研究中心以及歐文沙龍聯(lián)合主辦的中國境外投資環(huán)境報告會上,發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長孫學(xué)工透露,“一帶一路”內(nèi)部規(guī)劃即將發(fā)布,將會對國內(nèi)省區(qū)布局等做出統(tǒng)籌安排。另據(jù)記者了解,目前,廣東、福建和上海等地的對接方案已經(jīng)成形。
 
  發(fā)改委、外交部、商務(wù)部已于上月聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)?!对妇芭c行動》中提到,中國愿與“一帶一路”沿線國家共同制定時間表、路線圖,積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃。那么國內(nèi)各省區(qū)的對接是否也需要路線圖和時間表?是否有進(jìn)一步推進(jìn)的指導(dǎo)規(guī)劃?《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從上述報告會上獲悉,答案是肯定的。
 
  “現(xiàn)在發(fā)布的文件(《愿景與行動》)主要是對外的。內(nèi)部還有一個規(guī)劃,也會很快公布。規(guī)劃里可能就會對各個地區(qū)的布局方面做一些安排,因為涉及互聯(lián)互通必然需要有一個統(tǒng)一的考慮,甚至統(tǒng)一的規(guī)劃。”孫學(xué)工透露。
 
  發(fā)改委專家表示,“一帶一路”推進(jìn)的過程中,要最大程度地照顧各方的關(guān)切,體現(xiàn)各方的利益訴求,尋找利益的契合點、匯合點,同時還有一個非常重要的原則,即市場運作原則,盡可能發(fā)揮市場配置的作用。
 
  按照《愿景與行動》,18個國內(nèi)省區(qū)被重點圈定,各省在“一帶一路”中的地位及對外合作重點方向也被明確。例如,新疆被定義為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū),主要是深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作。
 
  福建被定義為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。
 
  此后,發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理在“推動共建‘一帶一路’愿景與行動”研討會上進(jìn)一步明確,“一帶一路”不存在缺席省份,各個省區(qū)都要編制推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實施方案。并給出時間表:要在今年9月最晚10月完成地方實施方案與國家規(guī)劃的銜接。
 
  據(jù)了解,目前江蘇的“一帶一路”建設(shè)實施方案已完成省內(nèi)意見征求,近日報國家審定批準(zhǔn)后即可實施。廣東、福建和上海等地的對接方案也已經(jīng)成形。
 
  上海市將通過搭建貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、參與投資貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定、匯聚國際投資貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)等三大舉措,成為“一帶一路”戰(zhàn)略落實的先行者和領(lǐng)跑者。福建省提出,支持泉州市建設(shè)“海上絲綢之路”先行區(qū),還將加快通陸達(dá)海的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。廣東省也規(guī)劃了多項對接“一帶一路”的大項目,僅前期三年內(nèi)的規(guī)劃項目就有幾十個。此外,還有多個省市已經(jīng)密集召開對接“一帶一路”的專家研討會,加緊制定實施方案,并陸續(xù)啟動相關(guān)規(guī)劃項目。
 
  “各地制定對接方案,這涉及對‘一帶一路’愿景與行動的理解,這不同于以往國內(nèi)某一個類型的規(guī)劃,主要是與沿線國家合作發(fā)展的設(shè)想。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部副主任史育龍對記者表示,《愿景與行動》已經(jīng)給出大的框架,合作的重點和方式也有了,各地方、各企業(yè)可以依照這個總體藍(lán)圖,根據(jù)自身特點,尋找合適的方式去參與。
 
  他認(rèn)為,各地方的思路和眼光要調(diào)整,過去可能是內(nèi)向為主,現(xiàn)在要抱著更加開放合作的心態(tài)。要更多投向合作發(fā)展的機(jī)會;要了解外面的需求,共商、共建、共享,尋找利益契合點;要有更多創(chuàng)新的合作方式,比如尋求多邊合作,還要盡量采取更符合國際慣例的做法。
 
  中國對外承包工程商會會長刁春和也表示,國內(nèi)企業(yè)在承攬“一帶一路”相關(guān)項目的過程中,要積極嘗試新的業(yè)務(wù)模式。比如從傳統(tǒng)的EPC的合作方式,更多地向PPP、BOT等投融資合作方式轉(zhuǎn)變,這樣機(jī)會更多,發(fā)展的路數(shù)更寬。
 
  此前,有消息稱,“一帶一路”還將發(fā)布一批具體的項目清單。對此,史育龍表示,“項目清單有沒有我不清楚,如果有的話,也應(yīng)該是推薦性質(zhì)的,企業(yè)還是要獨立評估風(fēng)險。”
 
  刁春和認(rèn)為,結(jié)合我國企業(yè)的發(fā)展情況,以及現(xiàn)在各個國家對“一帶一路”的反響,下一步重點開發(fā)領(lǐng)域一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括鐵路、港口、公路、機(jī)場以及通信領(lǐng)域。二是在能源和礦產(chǎn)資源的行業(yè)。例如在電力建設(shè)方面,無論是水電、火電、太陽能電、風(fēng)電,甚至現(xiàn)在和很多國家在談的核電合作,這對于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起著至關(guān)重要的作用,需求也很大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)。例如工程裝備制造業(yè)、鋼鐵水泥等,可以充分利用未來要建成的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺,發(fā)揮我國企業(yè)在技術(shù)成本方面的優(yōu)勢,為沿線國家建設(shè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務(wù)。
 
  記者了解到,發(fā)改委、商務(wù)部、貿(mào)促會等部門正在積極研究落實“一帶一路”規(guī)劃。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,發(fā)改委將充分發(fā)揮各類多雙邊合作機(jī)制的作用,積極與有關(guān)國家和地區(qū)開展互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作,推動“一帶一路”建設(shè)、周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等取得積極進(jìn)展。
 
  商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽透露,商務(wù)部正在抓緊制定推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的時間表和路線圖,近期還將從推進(jìn)與沿線國家經(jīng)貿(mào)工作、擴(kuò)大相互市場開放、積極探討建設(shè)新的自由貿(mào)易區(qū)等四方面舉措重點推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。
 
  貿(mào)促會新聞發(fā)言人于曉東表示,貿(mào)促會將完善“一帶一路”工商合作機(jī)制,籌建絲綢之路企業(yè)家理事會、鄭和經(jīng)貿(mào)文化友好協(xié)會并與蒙古、伊朗、土耳其等沿線國家主要商協(xié)會建立雙邊合作機(jī)制。積極引導(dǎo)更多的國內(nèi)外企業(yè)參與到“一帶一路”建設(shè)中來。
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