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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號(hào)-2
技術(shù)性貿(mào)易措施已成為繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙。根據(jù)國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布的“2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況”顯示，2014年我國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元。
與此同時(shí)，新興市場(chǎng)緊跟發(fā)達(dá)國家，措施數(shù)量和嚴(yán)苛程度逐漸呈現(xiàn)后來居上態(tài)勢(shì)。下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施的收集和分析工作，積極推動(dòng)技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助企業(yè)更有效地應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施。
機(jī)電儀器損失最大
2014年，我國出口總值同比增長4.9%，但貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻。技術(shù)性貿(mào)易措施成為繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙，受到企業(yè)的高度關(guān)注。
針對(duì)此形勢(shì)，質(zhì)檢總局今年2月在全國范圍內(nèi)開展了2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國出口企業(yè)影響的問卷調(diào)查。據(jù)了解，調(diào)查采用了雙層復(fù)合不等比例抽樣法，依據(jù)HS編碼，將被調(diào)查的出口企業(yè)劃分為七大產(chǎn)品類別，分別為農(nóng)食產(chǎn)品類、機(jī)電儀器類、化礦金屬類、紡織鞋帽類、橡塑皮革類、玩具家具類和木材紙張非金屬類。
此次調(diào)查從全國隨機(jī)抽取了3146家出口企業(yè)，分布于全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，從企業(yè)所屬行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)、規(guī)模、出口國別、貿(mào)易損失、技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式等方面調(diào)查分析了企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施的情況，并了解了出口企業(yè)獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的途徑，遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)采取的做法，希望獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施的形式和途徑，以及在應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面對(duì)政府主管機(jī)構(gòu)和中介組織的期望等。此次調(diào)查共收到有效問卷3134份，回收率達(dá)到99.6%。
根據(jù)調(diào)查，2014年有超過三分之一的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，比2013年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)新增成本222.2億美元，比2013年下降20.3億美元。
值得特別注意的是，機(jī)電儀器在完成2014年出口平穩(wěn)增長的同時(shí)，也成為受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大的產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，機(jī)電儀器2014全年出口受損金額高達(dá)312億美元，占直接損失總額的41.3%。緊隨其后的是化礦金屬、紡織鞋帽、玩具家具以及橡塑皮革類產(chǎn)品，分別占直接損失總額的20.4%、9.6%、8.2%和7.2%。
另外，主要貿(mào)易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)簽和標(biāo)志要求、包裝及材料要求、工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求等五個(gè)方面。
新興市場(chǎng)措施日益嚴(yán)苛
受貿(mào)易總量影響，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國企業(yè)出口影響較大的國家依舊是歐盟和美國，但不容忽視的是，新興市場(chǎng)緊跟發(fā)達(dá)國家，措施數(shù)量和嚴(yán)苛程度逐漸呈現(xiàn)后來居上態(tài)勢(shì)。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，歐盟、美國技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國企業(yè)出口造成的損失為248億和226億美元，分別占直接損失總額的32.8%和29.9%。緊隨其后的是東盟和拉美，分別占直接損失總額的8.1%和4.9%，造成的損失額超過98億美元。
另外根據(jù)寧波檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2014年，出臺(tái)技術(shù)壁壘措施最多的是厄瓜多爾，數(shù)量高達(dá)437個(gè)。從影響率來看，對(duì)拉美市場(chǎng)出口企業(yè)受技貿(mào)措施影響率達(dá)到59.47%，高于整體平均水平。
與此同時(shí)，近期以印度、巴西、埃及等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國家還密集出臺(tái)了多項(xiàng)貿(mào)易壁壘及限制措施，包括設(shè)立嚴(yán)格繁復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)進(jìn)口限制規(guī)定、反傾銷等。近年來逐漸將新興市場(chǎng)作為出口增長重要支撐力的中國，毫無意外地成為了新興市場(chǎng)各國貿(mào)易保護(hù)措施受害的“重災(zāi)區(qū)”。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，中國企業(yè)采取的市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略使得出口重點(diǎn)逐漸往新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，無形中加大了新興經(jīng)濟(jì)體國家的經(jīng)濟(jì)壓力。而且近年來，中國和多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相似，彼此之間的競爭關(guān)系也越來越激烈。因此，隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，我國的出口產(chǎn)品，尤其是機(jī)電、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)將遭遇來自新興市場(chǎng)更為激烈的貿(mào)易壁壘。
另外，隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國與沿線國家的貿(mào)易量將日益增加，技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題也將日益凸顯。質(zhì)檢總局國際合作司處長林海透露，目前已有多個(gè)研究機(jī)構(gòu)就“一帶一路”沿線國家認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等展開了研究，預(yù)計(jì)年底可出成果。
完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)體系
在當(dāng)今的國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不可避免，反而將會(huì)長期存在，其對(duì)國際貿(mào)易的影響將會(huì)越來越大。
質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李靜表示，下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施的收集和分析工作，重點(diǎn)開展對(duì)歐盟、美國等對(duì)我國影響較大的國別技術(shù)性貿(mào)易措施研究；積極推動(dòng)技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)體系，推動(dòng)各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮重要作用，幫助企業(yè)更有效地應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施。
同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門提醒各企業(yè)，應(yīng)積極采取措施應(yīng)對(duì)出口貿(mào)易壁壘。一方面密切關(guān)注企業(yè)重點(diǎn)出口國家和地區(qū)的政策，及時(shí)了解國外貿(mào)易壁壘出臺(tái)的動(dòng)向，定期查看檢驗(yàn)檢疫或其他部門發(fā)布的預(yù)警信息，一旦有政策變動(dòng)及時(shí)與國外客戶溝通協(xié)調(diào)。另一方面，企業(yè)應(yīng)在控制成本的基礎(chǔ)上提升生產(chǎn)工藝，努力改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)注重自主創(chuàng)新，開發(fā)核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品競爭力，主動(dòng)攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”。
可喜的是，目前出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的問題上已普遍表現(xiàn)得更為積極、主動(dòng)，“加強(qiáng)管理、自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力”成為企業(yè)在遇到國外技術(shù)措施或技術(shù)要求限制時(shí)的首選做法。
目前，質(zhì)檢總局國際合作司正在組織專門工作小組研究國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國出口企業(yè)影響規(guī)律和趨勢(shì)，并結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)發(fā)展的價(jià)值和作用進(jìn)行總結(jié)歸納，擬提出相關(guān)政策建議，預(yù)計(jì)將于今年年底前發(fā)布相關(guān)研究報(bào)告。
●相關(guān)報(bào)道
我國外貿(mào)出口穩(wěn)中有升
“全球經(jīng)濟(jì)特別是美國經(jīng)濟(jì)正在緩慢的復(fù)蘇中，對(duì)下半年的出口形勢(shì)預(yù)測(cè)，總體判斷將好于上半年。”7月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示。
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國進(jìn)出口11.5萬億元，同比下降6.9%。其中，出口6.57萬億元，同比增長0.9%；進(jìn)口4.96萬億元，同比下降15.5%；順差1.61萬億元，同比增長1.5倍。上半年，我國外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)1%的增長。
沈丹陽表示，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)1%增長非?？少F，通過橫向比較，無論是規(guī)模還是增速，都是全球各主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最好的。
從WTO最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，前5個(gè)月，美國出口負(fù)增長5.1%；歐盟1~4月負(fù)增長13.8%，日本負(fù)增長7.8%，韓國負(fù)增長5.7%，南非負(fù)增長6.9%，巴西負(fù)增長17.1%。印度雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長似乎不錯(cuò)，但是1~5月印度的出口增速下降15.9%。
“經(jīng)過橫向比較，無論是發(fā)達(dá)國家、主要經(jīng)濟(jì)體，還是金磚國家，我國出口增長是表現(xiàn)最好的。”沈丹陽說。
從貿(mào)易方式和出口主體情況看，一般貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長6.3%和6.9%，分別貢獻(xiàn)出口增量的338%和299%。此外，從出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，對(duì)“一帶一路”沿線國家出口明顯快于平均水平，對(duì)印度、泰國、越南等國家的出口增速超過10%。從國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中西部地區(qū)仍然保持較快增速，貢獻(xiàn)了出口增量的絕大部分。
沈丹陽稱，上半年的數(shù)據(jù)反映較好，預(yù)計(jì)下半年總體出口形勢(shì)好于上半年。最近，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛研究通過了由商務(wù)部牽頭擬定的《關(guān)于支持進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》，從改善環(huán)境、強(qiáng)化政策保障、加快推進(jìn)改革、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等多個(gè)方面提出了新的要求。這些要求聚焦企業(yè)關(guān)注的困難和問題，這些問題在新的文件當(dāng)中都提出了新的要求。
“幫助企業(yè)解決困難問題，就是幫助企業(yè)減負(fù)，幫助企業(yè)助力。商務(wù)部將進(jìn)一步做好落實(shí)，這些有針對(duì)性的措施將激發(fā)企業(yè)的活力，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)出口正增長，一定會(huì)發(fā)揮更加積極的作用。”沈丹陽表示。
據(jù)了解，在美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好帶動(dòng)下，我國對(duì)美國進(jìn)出口增長4%，其中出口增長9.3%，拉動(dòng)整體出口增36%出口企業(yè)受影響 技術(shù)貿(mào)易壁壘愈演愈烈長1.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，中美貿(mào)易增加較快。
沈丹陽介紹說，7月14日，商務(wù)部和美國芝加哥市簽署了一份關(guān)于建立中國部分城市與美國芝加哥市商業(yè)便利化機(jī)制的諒解備忘錄，這是中美地方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制在助力雙方中小企業(yè)合作方面所做的一個(gè)新嘗試。
沈丹陽說：“下一步商務(wù)部將繼續(xù)會(huì)同國內(nèi)相關(guān)省市與美國相關(guān)州再建立若干個(gè)工作組機(jī)制，使中美省州和城市間的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制成為促進(jìn)兩國企業(yè)開展務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)，發(fā)揮更大的作用。”
●目前，中國仍是國際上貿(mào)易救濟(jì)設(shè)限的首要目標(biāo)國。近三年來，繼光伏、輪胎等我國工業(yè)制成品在全球主要出口市場(chǎng)連續(xù)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查后，涉及實(shí)用新型等專利糾紛的機(jī)電、輕工、醫(yī)藥等產(chǎn)品也頻繁遭遇美國337調(diào)查。
