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當(dāng)前，在世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐領(lǐng)域，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域最寬、模式最豐富、認(rèn)識(shí)最深刻、政府推動(dòng)力度最大。在日前舉行的2016中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，中國(guó)環(huán)境科學(xué)院原副院長(zhǎng)兼總工程師、中國(guó)綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心總監(jiān)夏青指出，環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，只能在發(fā)展中解決。在環(huán)境保護(hù)新階段，我國(guó)要發(fā)展綠色循環(huán)生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)人的幸福最大化、資源利用最優(yōu)化、環(huán)境影響最小化。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)把環(huán)境融入發(fā)展
夏青介紹，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷三個(gè)階段：一是農(nóng)業(yè)文明前現(xiàn)代化階段，穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)；二是工業(yè)文明現(xiàn)代化階段，高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是生態(tài)文明后現(xiàn)代化階段，實(shí)現(xiàn)人的幸福最大化。因此，確立環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須基于環(huán)境融入發(fā)展，在發(fā)展提升環(huán)境的大背景下，體現(xiàn)未來20年是解決環(huán)境問題的收官戰(zhàn)。
工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎指出，經(jīng)過幾十年的努力，我國(guó)已經(jīng)建成門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，創(chuàng)造了巨量的社會(huì)財(cái)富，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，并成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，我國(guó)工業(yè)發(fā)展仍然沒有擺脫高投入、高排放的發(fā)展方式，資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化、發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
高云虎表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動(dòng)力、方向、模式都在發(fā)生著深刻的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益更加綠色、循環(huán)、低碳。在現(xiàn)階段，工業(yè)的綠色發(fā)展直接影響甚至直接決定生態(tài)文明的成效，工業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把生態(tài)放在更加重要的位置，用盡可能低的資源能源消耗，實(shí)現(xiàn)盡可能高的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，探索一條適合中國(guó)國(guó)情的新型工業(yè)化道路。
我國(guó)環(huán)境短期難有改變
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)環(huán)境形勢(shì)，第一個(gè)特點(diǎn)是容量超載。短期內(nèi)不會(huì)有根本性、全局性的改變。第二個(gè)特點(diǎn)是質(zhì)量較差。2015年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，有265個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，與老百姓的期待仍有差距。第三個(gè)特點(diǎn)是區(qū)域差異。從我國(guó)單位國(guó)土面積能源排放情況可以看出，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，在某種情況下與國(guó)際上相比還會(huì)更大。第四個(gè)特點(diǎn)是從長(zhǎng)周期看，我國(guó)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，空氣質(zhì)量改善比較明顯。
實(shí)際上，我國(guó)壓縮性、急速性工業(yè)化進(jìn)程，導(dǎo)致環(huán)境改善具有長(zhǎng)期性、艱苦性。對(duì)此，吳舜澤判斷，第一、我國(guó)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，環(huán)境改善進(jìn)程可能滯后環(huán)境發(fā)展20年左右。第二、我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，到2020年趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平有點(diǎn)難。因此，“十三五”期間，既是機(jī)遇期，又是窗口期。
同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建指出，我國(guó)倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)模式，在世界性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中起到很大作用。國(guó)家發(fā)改委體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)室主任楊春平認(rèn)為，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代以后，出現(xiàn)了各種環(huán)境、生態(tài)資源問題，就開始探索使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相一致的模式。
吳舜澤表示，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境治理總體上仍處于戰(zhàn)略時(shí)期，環(huán)境質(zhì)量在改善，但改善是量變，還不是質(zhì)變，需要不斷的積量變?yōu)橘|(zhì)變。到2020年，傳統(tǒng)環(huán)境問題有所改善，到2030年，環(huán)境質(zhì)量問題基本上解決，開始考慮生態(tài)系統(tǒng)問題。
循環(huán)是綠色發(fā)展方式
諸大建指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是廢棄物處理，必須在新的高度上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：第一個(gè)環(huán)節(jié)是原材料，既可以是原生材料，也可以是再生資源。第二個(gè)環(huán)節(jié)是制造，制造環(huán)節(jié)更多關(guān)注的是效率，比如說產(chǎn)品如何延長(zhǎng)效率，如何不賣產(chǎn)品賣服務(wù)，服務(wù)不同的循環(huán)。第三個(gè)環(huán)節(jié)是消費(fèi)，消費(fèi)完了再回收，又變成原材料的供給。
楊春平介紹，目前我國(guó)已經(jīng)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模成為世界大國(guó)之一，在生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出眾多模式。但許多人對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識(shí)，仍舊停留在資源配送和垃圾處理上，這是對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不了解。在宏觀上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在微觀上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的方式。
楊春平認(rèn)為，在物質(zhì)從自然到社會(huì)的流程中，增長(zhǎng)社會(huì)重視流量，成熟社會(huì)重視存量。因此，我國(guó)可以把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全過程看作整個(gè)價(jià)值鏈的過程，需要未來政府、企業(yè)、消費(fèi)者的聯(lián)動(dòng)和深化。第一、政府搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是為了循環(huán)而循環(huán)，而是讓資源環(huán)境消耗能量跟垃圾排放量能夠得到控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗脫鉤的問題。第二、企業(yè)特別是制造企業(yè)應(yīng)該把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主流，最終實(shí)現(xiàn)從廢物回收發(fā)展成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈的變革。第三、消費(fèi)者從追求擁有到追求服務(wù)，可以變成四個(gè)效率：一個(gè)是產(chǎn)品生產(chǎn)的效率，一個(gè)是產(chǎn)品維修的效率，一個(gè)是產(chǎn)品服務(wù)的效率，一個(gè)是服務(wù)滿意的效率。
