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今天，2016央視財經論壇暨上市公司峰會，在北京隆重舉行。國家發(fā)改委副秘書長許昆林， 就“供給側結構性改革” 在峰會上發(fā)表重要講話，信息量巨大。五大方面梳理中國供給側改革成績單。
發(fā)言全稿：
?各位嘉賓、媒體朋友們：
大家上午好！
非常榮幸參加2016CCTV央視財經論壇暨中國上市公司峰會。這次會議以“供給側結構性改革”為主題，關注中國經濟和企業(yè)在過去一年的改革成效，我很高興能提供一些情況和大家交流。
推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央，綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發(fā)展新常態(tài)，作出的重大戰(zhàn)略部署。當前和今后一個時期，推進供給側結構性改革的主要任務就是“三去一降一補”。一年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，取得了積極成效。
第一，全年鋼鐵煤炭去產能目標任務提前超額完成。在去產能部際聯席會議統籌協調下，有關部門抓緊落實國務院6號、7號文件，制定出臺了配套文件及具體措施，并與省級政府、中央企業(yè)簽訂目標責任書。同時，深入實施淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理、聯合執(zhí)法三個專項行動，妥善做好職工安置和債務處置，組織開展專項督查和驗收，嚴格控制新增產能并推行減量化生產，積極推動企業(yè)兼并重組和轉型升級，加強典型經驗總結推廣。根據地方和相關央企上報的數據，今年鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務均已提前、超額完成。目前，部際聯席會議成員單位正組織力量進行驗收抽查。特別是，企業(yè)兼并重組和結構調整取得進展。鋼鐵方面，寶鋼、武鋼聯合重組成立中國寶武鋼鐵集團有限公司。煤炭方面，全國6000多處30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產能范圍；中央企業(yè)煤炭業(yè)務板塊進一步優(yōu)化。據中國鋼鐵工業(yè)協會統計，今年1-10月，73家會員企業(yè)累計實現盈利287億元，而去年同期虧損385億元，較大幅度地實現了扭虧為盈。前10個月，規(guī)模以上（也就是年產值在2000萬元以上）煤炭企業(yè)實現利潤573.7億元，同比增長112.8%。
第二，去杠桿穩(wěn)妥推進。一是市場化債轉股政策不斷完善。圍繞落實國務院54號文，近期有關部門陸續(xù)出臺了一些配套措施，包括允許各省增設一家地方資產管理公司、擴大承接債轉股債權實施機構范圍等，為依法依規(guī)實施債轉股創(chuàng)造條件。二是債轉股試點項目落地。有關部門指導協調建設銀行與武鋼、云南錫業(yè)成功實施第一筆中央企業(yè)和第一筆地方國企債轉股項目，框架協議規(guī)模約340億元。目前，部分銀行已經簽訂市場化債轉股框架協議規(guī)模超過1000億元。
第三，降成本全面實施。一是減稅降費。全面推開營改增試點，1-10月營改增整體減稅3717億元，四大行業(yè)試點以來全部實現減稅；依此推算，預計全年減稅超過4700億元，加上帶來的城市維護建設稅和教育費附加減收，總規(guī)模將超過5000億元。二是降低制度性交易成本。已先后取消或下放國務院部門審批事項618項，全面消除非行政許可審批事項，清理中央指定地方實施的審批事項230項，清理規(guī)范行政審批中介服務303項。三是降低人工、資金、用電等要素成本。人工方面，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例和失業(yè)保險總費率，規(guī)范調整住房公積金繳存比例。資金方面，保持流動性合理充裕，批準成立11家民營銀行，清理銀行不規(guī)范收費行為，降低銀行卡刷卡手續(xù)費、征信服務收費100億元。用電方面，通過實施煤電聯動、電力直接交易、輸配電價改革等減少企業(yè)電費支出近1000億元。總的看，企業(yè)成本明顯降低，前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本比去年同期降低0.24元。
第四，補短板力度不斷加大。一是突出重點領域補短板。補短板工作方案明確，“十三五”期間要突出脫貧攻堅、災后水利和城市防洪排澇、農業(yè)、軟硬基礎設施、新產業(yè)、企業(yè)技術改造和設備更新等領域的補短板建設，這些領域也都是擴大有效投資的著力點。二是發(fā)揮政府投資引導作用。今年調整中央預算內投資近千億元，并先后安排了三批專項建設基金，集中力量加大對脫貧攻堅、基礎設施建設、產業(yè)升級改造等補短板重點領域投入。三是加大對社會資本補短板的支持力度。印發(fā)基礎設施領域PPP工作導則。出臺促進民間投資健康發(fā)展的26條政策措施，梳理出60條地方促進民間投資的典型經驗和做法，印發(fā)各地借鑒。深化投融資體制改革，深化放管服改革，為企業(yè)投資創(chuàng)造便利條件。
第五，房地產去庫存取得積極進展。根據國家統計局數據，10月末全國商品房待售面積6.95億平方米，比歷史最高的今年2月末減少了0.44億平方米，已連續(xù)8個月下降。
總體上看，隨著供給側結構性改革的推進，有效改善了市場預期和供需關系，促進了經濟平穩(wěn)運行和提質增效升級，取得明顯成效。2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。要堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。
