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1月10，南京“兩會”隆重開幕。“回顧2016年，圍繞‘強富美高’新南京建設(shè)目標(biāo)，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值104500億元，同比增長8%，首次突破萬億，南京已成為全國第11個突破萬億城市。”在南京市十五屆人大五次會議上，市長繆瑞林在政府報告上向代表、委員傳遞出這個振奮人心的好消息。2016年，南京全力推進216個市級重大項目建設(shè)，推動“三去一降一補”已落地見效，新增掛牌上市公司114家，落實降成本“雙二十條”意見，為實體經(jīng)濟企業(yè)降低成本超過200億元，成立全國首家綜合性文化金融服務(wù)中心，寧鎮(zhèn)揚一體化、南京都市圈合作都取得了驕人業(yè)績。

　　記者注意到，政府報告里首次用了很長篇幅對振興實體經(jīng)濟推出一系列有力的具體措施。

　　推動轉(zhuǎn)型升級

　　“要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要著力點，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力把科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢，讓創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)南京發(fā)展的第一動力。”江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆在南京“兩會”上指出，要搭建好科研與市場之間的橋梁，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)共振，讓技術(shù)更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。要加快實施“創(chuàng)業(yè)南京”英才計劃，集聚一流產(chǎn)業(yè)科技人才，更大力度集聚一流產(chǎn)業(yè)科技人才，增強人才與城市間的“粘度”，讓南京真正成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。要大力振興實體經(jīng)濟，圍繞智能電網(wǎng)、集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新型顯示等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進。鼓勵民營資本進入基礎(chǔ)實施、金融服務(wù)、市政工程、公共服務(wù)等領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改制重組，促進更多民營企業(yè)資本扎根南京、更多的民營企業(yè)發(fā)展壯大。

　　“過去，南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，集聚了很多化工企業(yè)，能耗高、污染重。”市人大代表孔毅遠(yuǎn)說，近幾年，南京堅持走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，南京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已從過去的“偏重”向“偏輕”發(fā)展?？滓氵h(yuǎn)建議，要繼續(xù)加大對新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更輕、更高、更優(yōu)。

　　“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開人才支撐。”政協(xié)委員楊平良說，南京高校眾多，每年有20多萬大學(xué)生畢業(yè)離校，要想辦法把這些優(yōu)質(zhì)人才留在南京。近年來，大城市生活成本增加，導(dǎo)致很多年輕人才流失。南京把科技人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的成效不明顯。所以，建議南京在吸引人才、服務(wù)人才、激勵人才方面，以更大的支持力度，打造更優(yōu)的人才生態(tài)環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。人大代表錢永貴說，“創(chuàng)新離不開人才，企業(yè)家要有慧眼，要善于識人，也要敢于用人。”

　　扶持民營經(jīng)濟發(fā)展

　　“搶抓‘中國制造2025’試點示范機遇，實施企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃，建設(shè)30家智能工廠，全力打造中國智能制造名城。”繆瑞林在政府報告里提出，要全面落實國家、省市支持企業(yè)發(fā)展政策，建立企業(yè)服務(wù)需求快速處置機制，協(xié)同解決企業(yè)發(fā)展難題。推進質(zhì)量強市示范城市建設(shè)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。制定實施民營企業(yè)進入特許經(jīng)營具體辦法，推進一批政府與社會資本合作的重大項目，落實好民營企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品首購首用等政策。鼓勵企業(yè)弘揚“工匠精神”，強化金融對實體經(jīng)濟支持，拓寬融資渠道，增加實體經(jīng)濟貸款份額，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

　　民革南京市委員會在如何發(fā)揮民營企業(yè)建設(shè)南京都市圈作用時提出建議，要建立寧鎮(zhèn)揚創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，培育協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，強化技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估和檢測認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵民營企業(yè)參與寧鎮(zhèn)揚都市圈交通網(wǎng)建設(shè)，采取獨資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接參與城際鐵路、城市軌道交通網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及大量機器、設(shè)備采購的，鼓勵采取設(shè)備租賃、融資租賃，優(yōu)先考慮民營企業(yè)設(shè)備。利用南京市民營企業(yè)中信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，技術(shù)儲備較好的優(yōu)勢，推動民營企業(yè)參與電子政務(wù)平臺跨部門跨城市橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享建設(shè)，建立城市群政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制。建立三地統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊手段，把現(xiàn)有政策進行梳理整合，以適用人群為政策制定的目標(biāo)，讓各行各業(yè)非公有制經(jīng)濟人士都能迅速找到適合自己的載體、平臺、途徑、資金、培訓(xùn)等信息。三地工商聯(lián)要加強合作，建立職能部門的聯(lián)系合作機制，引導(dǎo)和幫助會員企業(yè)申報項目資金支持，推動各項扶持政策落到實處。

　　人大代表、南京紅太陽集團董事長楊壽海表示，作為一個本土企業(yè)，希望能夠得到地方政府更多的關(guān)心和政策扶持，尤其是新能源綠色產(chǎn)業(yè)。很多地方對外來的產(chǎn)業(yè)反而更重視，恰恰忽視了本土的企業(yè)，所以在政策上往往傾斜外地企業(yè)，導(dǎo)致本土企業(yè)流向外地。

　　品牌是未來市場競爭的法寶，是區(qū)域經(jīng)濟的靈魂，是產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)乃至國家軟實力的重要表現(xiàn)。如何加快實施“品牌南京”戰(zhàn)略？民盟界別組提出：建議市政府出臺《關(guān)于加快推進品牌建設(shè)的實施意見》；建議市政府設(shè)立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“品牌南京”建設(shè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組；建議市政府出臺品牌培育、推廣和人才培育的獎勵政策；建議考慮設(shè)立“南京品牌專項科研基金”和“南京品牌專項獎勵基金”等，對此類組織以及為“品牌南京”建設(shè)做出巨大貢獻的科研單位和個人給予物質(zhì)和精神獎勵。

　　如何在國家“一帶一路”戰(zhàn)略方針引領(lǐng)下，促進南京企業(yè)更好地走出去？政協(xié)委員、南京巨鯊顯示科技有限公司董事長王衛(wèi)提出建議，建立并完善政府相關(guān)政策清單制度。將涉及企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略相關(guān)的政策文件匯集到一個政府平臺，或采用新媒體推送的形式（微信等）推送給企業(yè)，并且保證及時性和準(zhǔn)確性，通過該平臺的建立可以幫助企業(yè)降低政策了解成本，及時關(guān)注和享受政府制定的若干政策，也可以幫助政府將優(yōu)惠政策落到實處，精準(zhǔn)幫助企業(yè)做好走出去戰(zhàn)略的具體實施和布局。

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南京“兩會”召開 傳遞大力振興實體經(jīng)濟利好政策

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