制造業(yè)“雙創(chuàng)”：打造資源高度富集平臺

　　形勢判斷

　  （一）制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速升級，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)釋放。2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。一是國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，對制造業(yè)“雙創(chuàng)”作出了更高部署，指引我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”全面升級。二是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，與制造業(yè)“雙創(chuàng)”在技術(shù)實現(xiàn)、應(yīng)用創(chuàng)新、模式培育等方面的互促共進(jìn)態(tài)勢愈發(fā)明顯，成為制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級的重要基礎(chǔ)。三是我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的內(nèi)生需求為制造業(yè)“雙創(chuàng)”提供了廣闊空間。

　　展望2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐提速，將步入更加注重與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、更加注重大中小企業(yè)融通發(fā)展、更加注重生態(tài)培育和機(jī)制創(chuàng)新的高水平發(fā)展階段，帶動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　 （二）制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)步伐加快，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局逐步形成。2018年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣成效凸顯，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺正成為大中小企業(yè)融通發(fā)展的核心載體。一是圍繞推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素數(shù)字化、系統(tǒng)集成化、業(yè)務(wù)協(xié)同化，中國鋁業(yè)、河南眾品等企業(yè)建設(shè)面向企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“雙創(chuàng)”要素匯聚平臺，促進(jìn)面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作，提升大中小企業(yè)協(xié)作水平。二是圍繞促進(jìn)全社會研發(fā)、生產(chǎn)、孵化等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的在線化、市場化，首鋼集團(tuán)、TCL集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮市場、品牌、渠道等優(yōu)勢，基于平臺推動大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源與中小企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。三是圍繞研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造模式創(chuàng)新，徐工集團(tuán)、美的集團(tuán)等企業(yè)加快研發(fā)設(shè)計向協(xié)同化、動態(tài)化、眾創(chuàng)化轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)生產(chǎn)向智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變，成為大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)和制造協(xié)同的重要途徑。

　　展望2019年，隨著制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點示范、重大專項持續(xù)實施，以及各領(lǐng)域各行業(yè)對“雙創(chuàng)”發(fā)展的迫切需求，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺將實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，更多有實力的大企業(yè)投入制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)運(yùn)營中，加快構(gòu)建大中小企業(yè)參與、資源高度富集、線上線下互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

　 （三）“雙創(chuàng)”加速制造能力開放共享，制造業(yè)共享新模式不斷涌現(xiàn)。2018年，越來越多的大企業(yè)將“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)重點從資源要素的數(shù)字化、在線化轉(zhuǎn)向制造能力的開放、共享和協(xié)同，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動、供需高效匹配的平臺型、共享型制造模式正在形成。一是龍頭企業(yè)牽頭聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，搭建制造業(yè)共享平臺，開放優(yōu)質(zhì)資源，拓展社會化服務(wù)。二是信息技術(shù)企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)鏈縱向集成、跨產(chǎn)業(yè)橫向交融，打造基于新一代信息技術(shù)的制造業(yè)生態(tài)圈。

　　預(yù)計2019年，在相關(guān)政策措施的支持下，制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)有望向制造業(yè)更多專業(yè)化細(xì)分行業(yè)延伸拓展，將會涌現(xiàn)出更多基于生產(chǎn)裝備、經(jīng)驗知識、系統(tǒng)解決方案、制造能力分享的制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)新模式。

　  （四）制造業(yè)“雙創(chuàng)”引發(fā)企業(yè)組織變革，人力資本創(chuàng)新活力不斷釋放。2018年，在制造業(yè)“雙創(chuàng)”的推動下，越來越多的個體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺自由擇業(yè)，更深層次地與企業(yè)交互協(xié)作、融入企業(yè)創(chuàng)新。一方面，為指導(dǎo)企業(yè)加快理念更新、制度變革和組織重塑，工信部信軟司組織召開全國制造業(yè)“雙創(chuàng)”工作電視電話會議，明確新時代制造業(yè)“雙創(chuàng)”的新使命新要求，指導(dǎo)發(fā)布了《制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施指南》《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺運(yùn)行統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》，為企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本方向、核心內(nèi)容和實施路徑提供指導(dǎo)參考。另一方面，企業(yè)利用新一代信息技術(shù)重塑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)、管理機(jī)制、運(yùn)行方式，提升個體競爭力。一是帶動企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)向邊界無限延展的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，二是帶動組織管理機(jī)制向?qū)蛹壙s減的扁平化轉(zhuǎn)變，三是帶動組織運(yùn)行方式向高效靈活的柔性化轉(zhuǎn)變。

　　展望2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”與制造企業(yè)運(yùn)營管理融合將更加緊密，越來越多的企業(yè)將更加注重激發(fā)個體潛能，重構(gòu)以人為本的新型勞務(wù)關(guān)系、薪酬制度和組織架構(gòu)。

　  （五）制造業(yè)“雙創(chuàng)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力將進(jìn)一步激發(fā)。2018年，一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強(qiáng)合作，有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺加速在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地。二是國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，形成制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺引領(lǐng)發(fā)展、地方政府積極參與、中小企業(yè)快速成長的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

　　展望2019年，在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的示范引領(lǐng)下，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的合作將更加注重地方特色、產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)，通過推動大企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、能力的落地轉(zhuǎn)化，為中小企業(yè)提供研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位一站式“雙創(chuàng)”服務(wù)，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

　　對策建議

　  （一）加強(qiáng)平臺建設(shè)，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。一是聚焦要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域，支持建設(shè)一批具有影響力的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，深入推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素數(shù)字化、系統(tǒng)集成化、業(yè)務(wù)協(xié)同化，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)驅(qū)動、供需高效匹配的資源和制造能力開放、共享、交易新模式，打造資源高度富集、參與主體多元、線上線下互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的“雙創(chuàng)”平臺體系。二是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試環(huán)境和測試床建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的功能迭代、服務(wù)創(chuàng)新、行業(yè)落地和智能演進(jìn)升級，培育一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　  （二）構(gòu)建融合生態(tài)，促進(jìn)大中小企業(yè)融合融通發(fā)展。一是鼓勵大企業(yè)打造專注特定戰(zhàn)略領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給等“雙創(chuàng)”平臺，促使大企業(yè)成為制造業(yè)“雙創(chuàng)”的策源地和孵化器，探索構(gòu)建資源共享、價值共創(chuàng)、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。二是引導(dǎo)中小企業(yè)利用“雙創(chuàng)”平臺提升核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用水平和模式創(chuàng)新能力，打造平臺能力建設(shè)與用戶使用雙向迭代、互促共進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才支撐體系和商業(yè)模式。三是創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)與金融融通發(fā)展體制機(jī)制，全面打通科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)的數(shù)據(jù)鏈、業(yè)務(wù)鏈和生態(tài)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的服務(wù)體系。

　  （三）深化創(chuàng)新應(yīng)用，培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài)。一是支持大企業(yè)基于平臺整合和開放研發(fā)、生產(chǎn)、管理、孵化等制造能力，推動制造資源和生產(chǎn)能力的在線共享和優(yōu)化配置，實現(xiàn)制造能力可協(xié)同、可計量、可交易，探索線下資源線上配置的共享制造新模式。二是支持平臺化的基礎(chǔ)共性、行業(yè)通用、企業(yè)專用工業(yè)APP和微服務(wù)資源池建設(shè)，推動工業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗、原理等工業(yè)知識的沉淀、傳播、復(fù)用和價值創(chuàng)造，促進(jìn)工業(yè)知識軟件化、在線化和共享化，重塑制造業(yè)創(chuàng)新體系。三是鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺加快組織管理變革，創(chuàng)新激勵機(jī)制，推動組織網(wǎng)絡(luò)化、管理扁平化和員工創(chuàng)客化，推動上下游企業(yè)、供應(yīng)商、消費者、創(chuàng)客、內(nèi)部員工等成為企業(yè)合伙人，建立以貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的新型勞資勞動關(guān)系。

　  （四）健全服務(wù)體系，提高社會化專業(yè)化服務(wù)能力。一是支持制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，加強(qiáng)跨行業(yè)融合性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)成果持續(xù)再生、開放流動和有效擴(kuò)散。二是建設(shè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺，不斷豐富政策咨詢、宣傳推廣、人才培養(yǎng)、決策支撐等服務(wù)，加速制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展。三是做好制造業(yè)“雙創(chuàng)”的監(jiān)測、統(tǒng)計、評估和標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實把握行業(yè)走向、區(qū)域布局和運(yùn)行情況，為精準(zhǔn)施策提供科學(xué)支撐。四是支持舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”開發(fā)者大賽，加快開發(fā)者社區(qū)建設(shè)，鼓勵中小微企業(yè)和創(chuàng)客基于平臺開發(fā)工業(yè)APP，從資金、技術(shù)、培訓(xùn)等多個維度為海量開發(fā)者提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。

　  （五）加大改革創(chuàng)新，優(yōu)化制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展制度環(huán)境。一是對制造業(yè)“雙創(chuàng)”新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎的監(jiān)管政策，采取彈性規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管方式，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。二是鼓勵有關(guān)力量參與國家融資擔(dān)保基金建設(shè)，促進(jìn)國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資等基金協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)“雙創(chuàng)”建設(shè)和整合。三是在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)、國際合作、宣傳推廣等方面加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，營造制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的良好氛圍。