安徽省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 （2021—2023年）印發(fā)

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2021年6月26日

 

安徽省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2021—2023年）

發(fā)展新能源汽車(chē)是推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)節(jié)能減排、助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)省的必由之路。為推進(jìn)全省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等文件精神，按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、數(shù)字江淮建設(shè)，以電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為發(fā)展方向，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、開(kāi)放合作，深入推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局和發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)安徽新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模速度、質(zhì)量效益雙提升，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

培育3—5家有重要影響力的新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè)和一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵配套企業(yè)，擁有10個(gè)以上行業(yè)知名品牌，打造世界級(jí)新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。到2023年，全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)比重10%以上，零部件就近配套率達(dá)到70%以上；新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，新能源汽車(chē)在公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本形成“純電動(dòng)為主、氫燃料示范、智能網(wǎng)聯(lián)賦能”的發(fā)展格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系培育行動(dòng)。

1．發(fā)揮整車(chē)企業(yè)帶動(dòng)作用。支持新能源乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局，完善質(zhì)量管理體系，做好新能源汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、投放和市場(chǎng)推廣，發(fā)展中高端市場(chǎng)，帶動(dòng)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)邁向高端化。發(fā)揮新能源客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大新能源客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模和市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)新能源貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)培育。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新能源汽車(chē)企業(yè)及研發(fā)、制造項(xiàng)目，推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦優(yōu)勢(shì)節(jié)點(diǎn)，立足關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，支持省內(nèi)企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外并購(gòu)，加快培育一批新能源汽車(chē)零部件的省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。支持動(dòng)力電池及系統(tǒng)企業(yè)和電機(jī)及控制系統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)燃料電池核心零部件企業(yè)開(kāi)展燃料電池汽車(chē)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，筑牢配套體系基礎(chǔ)。推動(dòng)新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)從提供零件向提供部件及模塊化、系列化發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)“龍頭+配套”發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮新能源汽車(chē)整車(chē)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引一批優(yōu)質(zhì)新能源汽車(chē)零部件等上下游企業(yè)向安徽轉(zhuǎn)移和集聚，提高生產(chǎn)效率，降低物流成本。大力開(kāi)展新能源汽車(chē)整車(chē)制造“雙招雙引”，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)“整零”合作，推動(dòng)新能源汽車(chē)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)零部件企業(yè)與整車(chē)骨干企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、配套等層面深度合作。以重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，以產(chǎn)業(yè)基金為支撐，實(shí)施“基地+基金”發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持合肥市打造“中國(guó)新能源汽車(chē)之都”。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。

1．建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校、科研院所匯聚創(chuàng)新資源，在新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池等領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力。開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)和提升一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，提升整車(chē)和關(guān)鍵零部件的檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量測(cè)試、性能評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂與認(rèn)證能力。2021—2023年，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域新建省級(jí)以上各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)左右。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．攻克核心技術(shù)。以純電動(dòng)汽車(chē)為主攻方向，提升電池管理、充電連接、換電技術(shù)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等安全技術(shù)水平，聚焦純電動(dòng)汽車(chē)底盤(pán)一體化設(shè)計(jì)、整車(chē)智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，提高新能源汽車(chē)整車(chē)綜合性能。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、軟件與車(chē)規(guī)級(jí)芯片、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與操作系統(tǒng)、生態(tài)網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)的研發(fā)，構(gòu)建核心零部件技術(shù)供給體系。開(kāi)展燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品及核心零部件產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等研發(fā)應(yīng)用能力。2021—2023年，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域組織實(shí)施省級(jí)以上補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目30個(gè)以上。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。

1．加速智能制造。支持相關(guān)企業(yè)實(shí)施智能化改造，加快新能源汽車(chē)智能制造仿真、管理、控制等核心工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)和集成，推進(jìn)智能技術(shù)在新能源汽車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。加快產(chǎn)品全生命周期協(xié)同管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，提升新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。2021—2023年，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域培育打造省級(jí)以上智能工廠、數(shù)字化車(chē)間30家左右。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．塑造品質(zhì)品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試驗(yàn)證等全過(guò)程可靠性技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機(jī)制。推動(dòng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)檢驗(yàn)、測(cè)試機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)整車(chē)及動(dòng)力電池、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)的質(zhì)量安全管理、安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)和維修保養(yǎng)檢測(cè)。加強(qiáng)品牌培育，豐富品牌內(nèi)涵，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自主與合資品牌雙提升。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．促進(jìn)智能化網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。推動(dòng)新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、5G通信等企業(yè)合作，打造省級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)新能源汽車(chē)與城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化互聯(lián)，建設(shè)智能化、信息化運(yùn)營(yíng)體系，支持開(kāi)展智能汽車(chē)車(chē)路協(xié)同測(cè)試及規(guī)模化示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“人—車(chē)—路—云”高效協(xié)同。進(jìn)一步開(kāi)放自動(dòng)駕駛測(cè)試環(huán)境，擴(kuò)大測(cè)試道路里程，支持合肥、蕪湖、安慶、宣城等地建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試區(qū)。支持智能化新能源汽車(chē)在BRT、礦區(qū)、工廠、港口等特定區(qū)域的商業(yè)化示范應(yīng)用。2021—2023年，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用場(chǎng)景10家左右。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。

1．推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等15部門(mén)出臺(tái)的《推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》，公共領(lǐng)域新增及更新車(chē)輛新能源汽車(chē)比例達(dá)到相關(guān)要求。自2021年起，省內(nèi)新增及更新的公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)比例不低于30%，且每年在上年度基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)要通信用車(chē)和老干部用車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。鼓勵(lì)各地研究制定支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策措施，推進(jìn)老舊車(chē)輛提前淘汰更新為新能源汽車(chē)，創(chuàng)建推廣新能源汽車(chē)示范城市。支持各地給予新能源汽車(chē)路權(quán)通行、停車(chē)等適度優(yōu)先權(quán)，減免部分停車(chē)費(fèi)用。完善新能源汽車(chē)充電服務(wù)價(jià)格政策，規(guī)劃建設(shè)或改建新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位。（省管局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)便利、高效、適度超前的集中式充換電站、公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系和布局合理的加氫設(shè)施。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電模式和快充為主、慢充為輔的公共充電體系，加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施的維保，提高利用率和使用效率。鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成服務(wù)便利的充換電網(wǎng)絡(luò)，健全完善全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。2021—2023年，新建充電樁4萬(wàn)個(gè)。（省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．健全汽車(chē)服務(wù)體系。加快提升汽車(chē)金融服務(wù)水平，引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)打造智能服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端服務(wù)領(lǐng)域延伸，創(chuàng)新“營(yíng)銷(xiāo)模式”“車(chē)電分離”“共享出行”“智能出行”等商業(yè)模式。建立完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收、梯次利用和固廢處理體系，規(guī)范新能源汽車(chē)回收拆解和回收利用行為，推進(jìn)符合再制造條件的零部件再制造再利用，提升新能源汽車(chē)全生命周期價(jià)值。（省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施開(kāi)放合作行動(dòng)。

1．加快國(guó)際化步伐。鼓勵(lì)企業(yè)面向全球加快引進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)勢(shì)技術(shù)、創(chuàng)新人才等要素資源，加大投資強(qiáng)度，增添共同發(fā)展新動(dòng)能。拓寬企業(yè)合作領(lǐng)域，推進(jìn)項(xiàng)目合作深度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局，完善技術(shù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)對(duì)外合作投資、技術(shù)、管理等模式不斷深化，深度融入全球價(jià)值鏈。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)更寬視野、更強(qiáng)力度、更高水平、更為順暢的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)和零部件企業(yè)加大協(xié)同、協(xié)作和融合發(fā)展力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)資源整合。積極融入長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)共建長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，加快產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。在“一地六縣”建設(shè)新能源汽車(chē)檢測(cè)試驗(yàn)基地，搭建共享和服務(wù)平臺(tái)，拓展合作領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）