前線：中國的市場經(jīng)濟(jì)改革為什么成功

現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論證明，市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效的制度安排。但是，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中，不同國家卻表現(xiàn)出迥異的經(jīng)濟(jì)績效，早先建立市場經(jīng)濟(jì)制度的國家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的也是少數(shù)幾個(gè)。那么究竟怎樣走向市場經(jīng)濟(jì)才是正確的路徑？究竟什么樣的市場經(jīng)濟(jì)才能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？或許，從中國的成功實(shí)踐中，我們能得到一些有益的啟示。

改革的基本邏輯和漸進(jìn)轉(zhuǎn)型方式

縱覽中國改革開放全部過程，其基本邏輯是始終以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效作為改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而不是為改革而改革，不是急于改變原有體制。用馬克思主義話語來說，就是一切從實(shí)際出發(fā)，一切經(jīng)過實(shí)踐，而不是從理論出發(fā)，不是依靠理論設(shè)計(jì)。實(shí)際采用的理論也基本是從改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來的，而不是像俄羅斯東歐照搬西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的標(biāo)準(zhǔn)處方，即“華盛頓共識”。后者把西方一二百年演變形成的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)繁榮的根源，犯了倒果為因的邏輯錯(cuò)誤。而反觀中國的市場化之路是按照循序漸進(jìn)的實(shí)踐方式獨(dú)立自主探索出來的。

中國改革以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的特征從一開始就顯現(xiàn)出來了。人們雖然認(rèn)識到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病，但并不認(rèn)為要對其進(jìn)行徹底改革，只需要對其進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)。當(dāng)時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重凋敝，人民生活極度貧困，扭轉(zhuǎn)近乎崩潰的國民經(jīng)濟(jì)是首當(dāng)其沖的任務(wù)。“不管黑貓白貓，逮住老鼠就是好貓”，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施在當(dāng)時(shí)都是受歡迎的。中國百業(yè)蕭條、民生凋敝的現(xiàn)實(shí)，激發(fā)了人們強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。值得注意的是，中國共產(chǎn)黨確立的基本路線，明確提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把改革開放放在其后。30多年來，中國始終自覺地把發(fā)展作為首要目標(biāo)。發(fā)展是硬道理成為中國人的口號。1992年，鄧小平提出“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”的標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展掃清了道路。

因此，中國的政策很明確，改革本身不是目的，解放和發(fā)展生產(chǎn)力才是改革的根本目的，改革是發(fā)展的動(dòng)力，是為發(fā)展服務(wù)的。這種策略可以概括為寓改革于發(fā)展之中。其基本特征是讓市場機(jī)制在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自發(fā)漸進(jìn)的成長。中國改革的初衷并不是要建立市場經(jīng)濟(jì)，而是為了改變極端落后的經(jīng)濟(jì)面貌，是以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的。中國領(lǐng)導(dǎo)人開始對市場經(jīng)濟(jì)也了解甚少，只是在發(fā)展欲望的誘導(dǎo)下逐步發(fā)現(xiàn)市場的力量，引進(jìn)市場機(jī)制。這種情況說明中國的市場化過程是一種迎合發(fā)展的適應(yīng)性過程，也造成了中國轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性質(zhì)。當(dāng)然，中國的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型特征只是一種事后的描述，是從總體上與獨(dú)聯(lián)體、東歐國家“休克療法”的激進(jìn)方式相比較而言的，但并沒有事先設(shè)定改革一定要按照漸進(jìn)方式進(jìn)行，實(shí)際的情況是能快則快，該突破的時(shí)候就突破，一切以發(fā)展效果即“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，以不影響發(fā)展為前提?？梢哉f，中國的改革是一種以發(fā)展為中心導(dǎo)向的適應(yīng)性漸進(jìn)轉(zhuǎn)型。

中國改革主要呈現(xiàn)以下特征：它沒有嚴(yán)格意義上的連續(xù)不變的目標(biāo)；它是通過雙軌制改革進(jìn)行的；它顯示出巨大的地域差異；它是一個(gè)走走停停的過程。根據(jù)以上特征，人們把中國改革概括為漸進(jìn)式，與俄羅斯等國家的激進(jìn)改革相區(qū)別。實(shí)際上，中國并沒有有意識地“采用”漸進(jìn)主義的方案。在中國拒絕激進(jìn)改革而又無人知道如何改的情況下，改革只能是“走一步看一步”和“摸著石頭過河”，只能是個(gè)“干中學(xué)”的過程。中國改革是由改變當(dāng)時(shí)貧困狀況和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要引發(fā)的，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)激勵(lì)下，改革與發(fā)展交互進(jìn)行，相互促進(jìn)。

世界上大多數(shù)國家都實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，而真正發(fā)達(dá)的只是少數(shù)，市場經(jīng)濟(jì)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件，而且它有好壞之分，只有好的市場經(jīng)濟(jì)才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)型國家要建立有效的市場經(jīng)濟(jì)，必須采用漸進(jìn)的方式使其和自己國家的特殊條件逐步結(jié)合。認(rèn)為一旦迅速照搬了英美市場經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)就可以自然的快速增長，是一個(gè)幻想。另外，制度變遷不僅涉及利益的沖突，更重要的是它要受到歷史、文化傳統(tǒng)和認(rèn)知模式等許多重要因素的嚴(yán)重制約。而文化認(rèn)知模式的改變不是一朝一夕的事情，更是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

市場經(jīng)濟(jì)沒有統(tǒng)一的模式，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)和各國具體環(huán)境條件逐步結(jié)合的過程。從改革的實(shí)際過程看，它不僅是改變作為形式化規(guī)則的制度，還要改變?nèi)?，改變非形式化的?guī)則，包括文化、認(rèn)知模式后的習(xí)慣、價(jià)值判斷以及行為，而這是非常緩慢的過程。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，所有事情似乎都是固定的，人們過著十分平靜的生活。決定權(quán)集中在一小部分人手里，大多數(shù)人不要為自己作出選擇，即使對于那些決策者，由于固定的環(huán)境，他們的大部分工作也僅僅是例行公事而已，不需要主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對于長期生活在這種體制下的人來說，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)那種面對不確定的環(huán)境自己抉擇的情況并不是一件容易的事情。讓他們學(xué)會(huì)這樣面對價(jià)格波動(dòng)、不確定性、多重選擇和競爭，需要花費(fèi)一定的時(shí)間。很多人面對不確定的環(huán)境猶豫不決，很多管理者因?yàn)榱?xí)慣執(zhí)行上級制定的決策，而不適應(yīng)自己制定決策。雖然兩位數(shù)的通貨膨脹在今天看來并不是什么大問題，但是改革之初將一盒火柴的價(jià)格從兩分錢提高到三分錢都是一個(gè)政治問題。

中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的條件

中國的改革經(jīng)驗(yàn)使我們對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識更深刻了。從一般意義上說，市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)器，但必須看到，市場經(jīng)濟(jì)并不是在哪個(gè)國家都靈驗(yàn)。它不是孤立的起作用，也不是萬能的，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種手段和工具，它需要其他條件的支撐才能發(fā)揮威力。

第一個(gè)條件就是強(qiáng)大的獨(dú)立主權(quán)國家或政府。對處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這種深刻變革中的中國，這一點(diǎn)尤其重要。對于政府功能，必須超越舊的無政府主義和干預(yù)的區(qū)分。政府是每個(gè)國家中最重要的制度安排，它對其公民擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所沒有的強(qiáng)制力。由于這種強(qiáng)制力的存在，政府能夠以很高的自由度，推行那些影響社會(huì)中其他制度的功能的制度。當(dāng)然，政府作用好壞取決于其品性和對國情的適應(yīng)性。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者Lewis指出：“如果沒有明智政府的積極推動(dòng)，任何一個(gè)國家都不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步……另一方面，政府給經(jīng)濟(jì)生活帶來災(zāi)難的例子也不勝枚舉。”人民論壇雜志社曾聯(lián)合人民網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等進(jìn)行“你如何看待中國模式？”的專題調(diào)查，該問卷調(diào)查共有4970人參與。此外，人民論壇記者還隨機(jī)調(diào)查了192位社會(huì)人士，共計(jì)5162人。其中，“你認(rèn)為中國模式的主要特點(diǎn)是什么？”問卷調(diào)查結(jié)果顯示，排在前一位的分別是：“強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)”(2918票，占總57.46%)；“中國模式與美國模式、日本模式的最大區(qū)別在哪些方面？”結(jié)果顯示，排在前一位的是：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)”(2525票，50.3%)。由此可見，實(shí)行政府主導(dǎo)下的改革是受調(diào)查者認(rèn)為“中國模式”的一大特點(diǎn)。有專家認(rèn)為，把市場經(jīng)濟(jì)寫在社會(huì)主義的旗幟上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善和轉(zhuǎn)型，就是“中國模式”的最大特色。中國政府不是一個(gè)外來力量強(qiáng)加于中國的政權(quán)，而是經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的探索最終脫穎而出的政治形態(tài)。這使它具有深厚的根基和強(qiáng)大的執(zhí)政能力，在國家與社會(huì)力量對比格局中，政府處于絕對主導(dǎo)地位。尤其在改革的最關(guān)鍵階段，這個(gè)制度的創(chuàng)建者仍然執(zhí)掌政權(quán)。這是中國和前蘇聯(lián)分道揚(yáng)鑣的根本原因之一。中國政府對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有很大的優(yōu)勢：一是不受外界干擾，自主選擇適合自己的道路。二是保持政治、社會(huì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。三是動(dòng)員、整合、匯聚多方面的力量，形成發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。四是充當(dāng)了改革中利益調(diào)整的公正裁判者和執(zhí)行者。五是降低改革的成本。中國的改革避免了復(fù)雜的博弈，不僅容易推行而且錯(cuò)了也能迅速糾正。用“科斯定理”來解釋叫作“通過鐵腕手段極大地降低了制度變遷的成本”。六是政府能代表和維護(hù)國家利益，從而避免發(fā)展中國家現(xiàn)代化過程出現(xiàn)的模仿性、分裂性和依附性惡果。

另外，科學(xué)的符合國情的發(fā)展戰(zhàn)略也是后發(fā)追趕型現(xiàn)代化國家發(fā)展的必要條件。如果說市場經(jīng)濟(jì)是工具，那么國家或政府就是使用工具的人，好的工具要有能掌控它的強(qiáng)有力的好的主人。而發(fā)展戰(zhàn)略是使用工具的目的、要求和方法。再好的工具也是為了發(fā)展，也要在適應(yīng)和服務(wù)發(fā)展中磨合才能發(fā)揮作用。邁克爾·波特在歷經(jīng)4年、對10個(gè)國家研究后完成了《國家競爭優(yōu)勢》一書。他認(rèn)為：“在現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)下，繁榮是一國自己的選擇，競爭力的大小也不再由先天承繼的自然條件所決定。”一個(gè)國家只有準(zhǔn)確把握本國國情和世界發(fā)展動(dòng)因與趨勢，審時(shí)度勢地采取合理的發(fā)展戰(zhàn)略，才能揚(yáng)長避短，贏得主動(dòng)，提升自然稟賦，推動(dòng)技術(shù)持續(xù)升級和制度不斷創(chuàng)新。胡鞍鋼認(rèn)為“能否把握21世紀(jì)人類發(fā)展的歷史進(jìn)程，并以此為指導(dǎo)制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略是世界各國發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我們說一個(gè)國家的發(fā)展中，最大的成功是發(fā)展戰(zhàn)略的成功，反之，最大的失敗是戰(zhàn)略上的失敗。”早在1987年，保羅·肯尼迪在其代表作《大國的興衰》中就指出：“中國是主要大國中最窮的一個(gè)，同時(shí)所處的戰(zhàn)略地位也許最不好。”但是，他又極其深刻地指出，中國領(lǐng)導(dǎo)人形成了“一個(gè)宏偉的、思想連貫和富于遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略，這方面將勝過莫斯科、華盛頓和東京，更不必說西歐了”。鄧小平同志是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略最偉大的設(shè)計(jì)者。在《鄧小平文選》中，大量使用了“戰(zhàn)略”、“發(fā)展戰(zhàn)略”這兩個(gè)詞匯。另外，鄧小平還使用過“根本發(fā)展戰(zhàn)略”這一用語，大體上就是指十一屆三中全會(huì)以來我們建設(shè)有中國特色社會(huì)主義，或發(fā)展中國的一整套路線和方針政策。

中國的成功在于市場經(jīng)濟(jì)、政府、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略三方面的完善結(jié)合，中國政府有能力駕馭市場經(jīng)濟(jì)的成長。中國把著眼點(diǎn)放在發(fā)展上，而且制定了一個(gè)科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。在中國，“發(fā)展是硬道理”，發(fā)展為市場經(jīng)濟(jì)的成長提出了基本要求，也就是市場經(jīng)濟(jì)究竟如何構(gòu)建必須以發(fā)展效果為轉(zhuǎn)移。同時(shí)，發(fā)展也為市場力量的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。

實(shí)踐說明，中國的市場經(jīng)濟(jì)不是機(jī)械照搬西方發(fā)達(dá)國家模式，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中內(nèi)生的。它開始不一定完善，卻符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求。市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很籠統(tǒng)抽象的概念，從歷史和現(xiàn)實(shí)看，它都呈現(xiàn)出多種形態(tài)，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)需要借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但對一個(gè)國家來說，自己摸索出來的、適合自己的才是最優(yōu)的。我們要破除對發(fā)達(dá)國家市場模式的盲目崇拜，敢于走出一條中國式市場化之路。中國30多年的改革使我們對市場經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展規(guī)律有了更清醒的認(rèn)識，改革的條件也更寬松，因此，要從自發(fā)自動(dòng)狀態(tài)進(jìn)入自為自主狀態(tài)，加快改革步伐。鄧小平同志指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各個(gè)方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”我們要通過自己的創(chuàng)造逐步使中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度定型化。