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企業(yè)經(jīng)營困難加大，政府有針對性地強(qiáng)化服務(wù)
霍邱縣姚李鎮(zhèn)齊亨服飾有限公司，是一家做服裝貼牌代工的小企業(yè)。 “產(chǎn)品主要出口日本，但現(xiàn)在外需乏力，訂單減少，40%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，工人也比去年同期減少近兩成。 ”企業(yè)負(fù)責(zé)人蔡永勝眼下最大的期待就是多接點(diǎn)訂單。
“我們近期在合肥、郎溪和阜南等地共召集了63家企業(yè)座談，他們普遍認(rèn)為政府不斷出臺并實(shí)施的系列外貿(mào)便利化政策，簡化了工作程序，縮短了貿(mào)易周期，降低了貿(mào)易成本，為企業(yè)進(jìn)出口營造了良好的經(jīng)營環(huán)境，有利于企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場。 ”省進(jìn)出口商會秘書長張建才說。
4月初，記者在淮南、亳州、蚌埠等地采訪時(shí)了解到，當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難不同程度加大，各地及有關(guān)部門主動想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，積極幫助企業(yè)解決單靠自身解決不了的困難和問題，讓企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心。
為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，我省正在執(zhí)行國家相關(guān)促進(jìn)措施。從今年1月1日至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)的小微企業(yè)實(shí)行減半征收企業(yè)所得稅。“一開始怕麻煩、有顧慮，擔(dān)心要填一堆報(bào)表資料，就沒申請。后來，政府主動把政策紅包發(fā)放到位，讓我們享受到了稅收優(yōu)惠。 ”安慶市金立工貿(mào)有限公司法人代表夏成斌說，當(dāng)?shù)匾诵銋^(qū)國稅局主動開展上門服務(wù)，幫助企業(yè)知悉政策、培訓(xùn)操作、網(wǎng)上辦稅，讓當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享，得到了企業(yè)的好評。
“在現(xiàn)有服務(wù)體系和框架基礎(chǔ)上，建立全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對不同發(fā)展階段的中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的服務(wù)需求進(jìn)行分類，確定服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，定期梳理分析、及時(shí)反映中小企業(yè)訴求。 ”省中小企業(yè)局副局長張立明介紹，將積極推廣通過政府購買服務(wù)方式，充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，提供信息、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)、市場開拓、法律等各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，幫助中小企業(yè)健康成長。
成長路上遭遇“隱形門”，好政策亟待落地生根
位于蚌埠市高新區(qū)的行星工程機(jī)械有限公司，敏銳地把握到城市軌道交通、隧道等地下工程建設(shè)給盾構(gòu)機(jī)行業(yè)帶來的市場機(jī)遇，成功研發(fā)生產(chǎn)出盾構(gòu)機(jī)主驅(qū)動減速機(jī)，這種減速機(jī)的總體技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分性能指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)品可以替代進(jìn)口。但令企業(yè)意想不到的是，產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，市場卻不如預(yù)期，而這主要是因?yàn)閲鴥?nèi)一些大型工程企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)對國產(chǎn)裝備缺乏信任，在招標(biāo)中設(shè)置形形色色的門檻。
“通過參與在全國各地的招標(biāo)，我們深刻地認(rèn)識到，很多扶持民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策看上去很美，但因?yàn)槿狈?shí)施細(xì)則和可操作性，在實(shí)際落實(shí)中，讓企業(yè)感覺始終隔著一層玻璃，進(jìn)不去。 ”行星機(jī)械董事長姚愛民說，如今，政策執(zhí)行中的“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”問題雖有所好轉(zhuǎn)，但仍困擾著民營企業(yè)，如在與國有企業(yè)競爭中處于不平等地位，市場拓展屢屢受到制約。
采訪中，不少企業(yè)家反映，中小企業(yè)大多處于起步發(fā)展階段，實(shí)力較弱，不僅在投標(biāo)、市場準(zhǔn)入上存在不同程度的障礙，在融資、人才、社保等方面，民營企業(yè)也尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇。一些企業(yè)還反映，部分政府部門工作人員為了避責(zé)而不作為或不主動作為，門好進(jìn)、臉好看、但事難辦了。
“近年來，國家和我省相繼出臺了一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，其中很多不乏高含金量。但好政策貴在落實(shí)，如果落不了地，再好的政策也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。 ”張立明表示，從我省乃至全國范圍看，切實(shí)做到平等準(zhǔn)入、放手發(fā)展，使民間資本真正享受平等待遇，仍有較長一段路要走，各地、各部門要在政策落實(shí)上狠下工夫。讓已經(jīng)出臺的改革措施和扶持政策“落地生根”，才能進(jìn)一步釋放民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)活力。
深化改革釋放紅利，培肥中小企業(yè)發(fā)展土壤
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，很大程度取決于這個(gè)地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展水平。在我省50多萬企業(yè)中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，創(chuàng)造了60%以上的GDP，吸納了70%以上的就業(yè)人數(shù)。必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，作為提高地區(qū)競爭力的重要戰(zhàn)略加以實(shí)施。
安徽華洋啤酒股份有限公司是宿州一家有著30多年歷史的老牌企業(yè)，董事長黨廣利親歷了當(dāng)?shù)厣嫫笫召M(fèi)從多到少的變化。“排污費(fèi)這一項(xiàng)，過去企業(yè)一年要繳6萬元，治理后，現(xiàn)在一年只繳1.8萬元。 ”黨廣利說，政府加大涉企收費(fèi)治理力度，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)更好地專注發(fā)展。
去年11月28日，我省在全國率先公布了省級涉企收費(fèi)清單制度：省級涉企收費(fèi)總項(xiàng)目由398項(xiàng)減少到170項(xiàng)，精簡率達(dá)57.3%；共取消、緩征政府性基金、保證金、抵押金等各類收費(fèi)228項(xiàng)，降標(biāo)13項(xiàng)，預(yù)計(jì)年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過17億元。今年1月1日起，省、市、縣三級涉企收費(fèi)清單制度同步實(shí)施，我省成為全國涉企收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的省份之一。
認(rèn)繳制、年報(bào)制、取消驗(yàn)資報(bào)告……去年3月在我省實(shí)施的商事制度改革，不僅體現(xiàn)在“提速”，更集中在“減負(fù)”上。據(jù)工商部門測算，按照驗(yàn)資報(bào)告市場價(jià)格平均600元/份計(jì)算，改革實(shí)施一年來，全省共新登記企業(yè)13.18萬戶，可節(jié)省驗(yàn)資費(fèi)用近8000萬元。
不少中小微企業(yè)處于初創(chuàng)期，也是風(fēng)險(xiǎn)最高的時(shí)期，普遍面臨缺錢、缺人、缺市場等難題，如何加大對他們的扶持力度，如何讓他們不僅要“生出來”，還要“活下去”“活得好”，是一系列政策措施實(shí)施成敗的關(guān)鍵。
激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，要依靠深化改革闖關(guān)破障。省政府在今年初明確，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)施扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動；鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，深化商事制度改革，降低企業(yè)創(chuàng)辦門檻，加快青年創(chuàng)業(yè)園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。隨著各項(xiàng)政策措施的實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會環(huán)境不斷趨好，中小企業(yè)將有更好的發(fā)展土壤。
