安徽印發(fā)重要實(shí)施方案（全文）

汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”。

5月8日，安徽省商務(wù)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等16部門印發(fā)《安徽省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，推出一整套措施，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿足人民群眾美好生活需要，有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

實(shí)施方案全文如下，一起來看。

安徽省商務(wù)廳等16部門

關(guān)于印發(fā)《安徽省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

皖商流通〔2024〕47號(hào)

各市人民政府：

    經(jīng)安徽省政府同意，現(xiàn)將《安徽省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省商務(wù)廳

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

安徽省工業(yè)和信息化廳

安徽省公安廳

安徽省民政廳

安徽省財(cái)政廳

安徽省自然資源廳

安徽省生態(tài)環(huán)境廳

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安徽省交通運(yùn)輸廳

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局

安徽省供銷合作社聯(lián)合社

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

中國人民銀行安徽省分行

2024年5月8日

安徽省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》和《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》等安排，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，全鏈條促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)全省消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿足人民群眾美好生活需要，有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

通過加大政策支持引導(dǎo)力度，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升；全省報(bào)廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，全省報(bào)廢汽車回收量較2023年增加1倍，二手車年交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

二、重點(diǎn)工作

（一）推動(dòng)汽車以舊換新

1.加大財(cái)政政策支持力度。中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，安排資金支持符合條件的汽車報(bào)廢更新。自2024年4月24日至12月31日，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車的，補(bǔ)貼1萬元；報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼7000元。汽車以舊換新政策執(zhí)行期間或執(zhí)行期屆滿后，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。鼓勵(lì)各地采取發(fā)放汽車消費(fèi)券（消費(fèi)補(bǔ)貼）等方式促進(jìn)個(gè)人汽車消費(fèi)，各地財(cái)政對(duì)燃油乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)銷售價(jià)格的5%，新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)6%；出售或報(bào)廢個(gè)人現(xiàn)有乘用車，同時(shí)購買新能源乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)8%，由各地結(jié)合本地實(shí)際制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

2.加強(qiáng)購車優(yōu)惠政策聯(lián)動(dòng)。落實(shí)《中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定新能源汽車等保險(xiǎn)費(fèi)率。鼓勵(lì)各地通過“政府支持、企業(yè)讓利”等方式組織開展汽車促消費(fèi)和新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。

3.完善報(bào)廢車回收拆解體系。支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)，完善產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)資質(zhì)企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+報(bào)廢車回收”模式，提供上門收車服務(wù)。支持符合條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目申報(bào)設(shè)備更新改造領(lǐng)域相關(guān)資金，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌保障合理用地需求。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，并向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，嚴(yán)厲打擊非法回收拆解等違法行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4.促進(jìn)二手車放心便利交易。持續(xù)落實(shí)二手車銷售“反向開票”、異地交易登記跨省通辦等便利化措施。鼓勵(lì)各地引育有實(shí)力的二手車交易市場(chǎng)和平臺(tái)，提供二手車交易“一站式”服務(wù)，減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。推動(dòng)汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開放使用，支持新能源二手車動(dòng)力電池檢測(cè)和估值平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價(jià)格等內(nèi)容。

5.培育壯大二手車經(jīng)營主體。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換、廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)，支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，引導(dǎo)地方開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級(jí)分類管理，促進(jìn)二手車品牌化、規(guī)模化發(fā)展。貫徹落實(shí)二手車出口管理措施，支持有實(shí)力的企業(yè)開展二手車出口，合規(guī)開展業(yè)務(wù)、保障質(zhì)量安全。優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)方式和效率，支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。

6.強(qiáng)化汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)牽引。支持各地申創(chuàng)國家城市汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。積極宣貫國家老舊汽車估值評(píng)價(jià)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件流通、傳統(tǒng)經(jīng)典車認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推動(dòng)家電以舊換新

7.發(fā)揮惠民政策引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)各地采取發(fā)放消費(fèi)券（消費(fèi)補(bǔ)貼）等方式促進(jìn)家電以舊換新。各地財(cái)政對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買綠色智能家電，消費(fèi)券（消費(fèi)補(bǔ)貼）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)銷售價(jià)格10%。由各地結(jié)合本地實(shí)際制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。支持金融機(jī)構(gòu)推出綠色智能家電消費(fèi)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)（平臺(tái)企業(yè)）整合生產(chǎn)、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動(dòng)，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務(wù)。

8.支持家電回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方申創(chuàng)全國商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，支持家電回收網(wǎng)絡(luò)改造提升，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率。落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理相關(guān)資金政策，暢通廢家電回收處理全鏈條。落實(shí)國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。指導(dǎo)各地將廢舊家電回收設(shè)施納入地方公用設(shè)施用地等范圍，保障合理用地需求及用地長期性和穩(wěn)定性。

9.完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。積極指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)等情況，遵循市縣國土空間總體規(guī)劃，編制再生資源回收網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，納入詳細(xì)規(guī)劃。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電回收網(wǎng)點(diǎn)或臨時(shí)存放場(chǎng)所，推動(dòng)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)家電銷售、回收企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向一刻鐘便民生活圈和農(nóng)村地區(qū)下沉。

10.培育壯大回收市場(chǎng)主體。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和企業(yè)。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)企業(yè)參與家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，通過自建逆向物流體系，拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)。推動(dòng)廢舊家電回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立長效合作機(jī)制，為居民提供便捷高效的上門回收服務(wù)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵(lì)回收企業(yè)運(yùn)用手機(jī) APP、微信小程序等開展“線上預(yù)約、線下回收”服務(wù)。依法打擊廢舊家電非法拆解行為。

11.發(fā)揮家電標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品國際化水平。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色智能低碳家電供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。開展“大家電安全使用年限提醒”活動(dòng)，推動(dòng)超齡大家電更新?lián)Q代。推廣電子電器行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范、廢舊家電回收服務(wù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。

12.提升家電售后服務(wù)水平。支持有實(shí)力的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等服務(wù)。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)施回收估值、及時(shí)清運(yùn)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)打造電子電器服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，開展一站式售后服務(wù)。

13.暢通二手商品流通渠道。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。

（三）推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”

14.加強(qiáng)惠民政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)各地采取發(fā)放消費(fèi)券（消費(fèi)補(bǔ)貼）等方式促進(jìn)家裝廚衛(wèi)“煥新”。各地財(cái)政對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買綠色智能家居產(chǎn)品，消費(fèi)券（消費(fèi)補(bǔ)貼）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)銷售價(jià)格10%，由各地結(jié)合本地實(shí)際制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家居、家裝等消費(fèi)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，適當(dāng)簡化貸款申請(qǐng)材料，推廣線上即時(shí)辦理。鼓勵(lì)有條件的地方支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和家居適老化改造。

15.提升便民服務(wù)水平。鼓勵(lì)家居家裝企業(yè)（平臺(tái)）等推出家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域優(yōu)惠讓利活動(dòng)，提供促消費(fèi)活動(dòng)場(chǎng)地、裝修車輛、廢舊物資回收車輛通行等便利。引導(dǎo)家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)針對(duì)舊房裝修、廚衛(wèi)煥新等提供菜單式套餐，提供上門“送新”、返程“收舊”等服務(wù)。鼓勵(lì)街道、社區(qū)和居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”“大件垃圾存放點(diǎn)”，提供家具臨時(shí)存放、家裝市場(chǎng)信息咨詢等服務(wù)，組織開展“大件垃圾免費(fèi)集中清理日”志愿活動(dòng)。

16.培育家居新增長點(diǎn)。結(jié)合數(shù)字家庭建設(shè)試點(diǎn)、居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)等，推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場(chǎng)景落地。加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)打造集智能家居展示展銷、家裝樣板間設(shè)計(jì)、家裝采購和售后服務(wù)為一體的線上平臺(tái)，鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動(dòng)服務(wù)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。

17.優(yōu)化家居市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)參與地方性智能家居產(chǎn)品目錄、互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)制訂，推行家裝合同示范文本。依法打擊家裝、家居消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價(jià)格欺詐等行為。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、省供銷社、省稅務(wù)局、人民銀行安徽省分行等部門，建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問題。各地應(yīng)在市級(jí)層面統(tǒng)籌組織實(shí)施消費(fèi)品以舊換新工作，細(xì)化落實(shí)舉措、明確任務(wù)分工。

（二）強(qiáng)化資金管理，保障要素供給。統(tǒng)籌用好中央財(cái)政支持汽車報(bào)廢更新、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、縣域商業(yè)體系建設(shè)等資金，鼓勵(lì)各地發(fā)放汽車、家電、家居消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼，確保“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。省財(cái)政對(duì)當(dāng)年各地財(cái)政支持汽車、家電、家居消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼的實(shí)際發(fā)生金額給予獎(jiǎng)補(bǔ)。政策有效期自2024年1月1日至2027年12月31日，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。鼓勵(lì)各地將促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策與消費(fèi)品以舊換新政策有效銜接。

（三）統(tǒng)籌活動(dòng)促進(jìn)，廣泛宣傳動(dòng)員。將消費(fèi)品以舊換新促消費(fèi)工作納入全省“徽動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)安排。支持有實(shí)力的電商平臺(tái)、支付機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等整合各方資源，推動(dòng)產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上線下聯(lián)動(dòng)讓利促銷，形成政策組合包，激發(fā)市場(chǎng)活力。發(fā)揮各類媒體平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等作用，多層次多渠道加強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新政策宣傳解讀，倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。

（四）加強(qiáng)督促落實(shí)，跟蹤實(shí)施成效。省有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)各地以舊換新工作指導(dǎo)督促，會(huì)同各地跟蹤研判消費(fèi)趨勢(shì)特點(diǎn)和政策實(shí)施成效。各地要切實(shí)做好消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)、資金和要素的統(tǒng)籌保障，做到合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防并依法依規(guī)查處地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價(jià)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為。各地不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄或企業(yè)名單。