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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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國(guó)家發(fā)改委昨日正式出臺(tái)海上風(fēng)電價(jià)格政策，確定2017年以前投運(yùn)的、非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型以確定上網(wǎng)電價(jià)。
潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元。
對(duì)于2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委表示將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況另行研究制定上網(wǎng)電價(jià)政策。發(fā)改委表示，鼓勵(lì)通過特許權(quán)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于同類項(xiàng)目政府定價(jià)水平。
對(duì)于發(fā)改委此次出臺(tái)的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，多家風(fēng)電開發(fā)商均感覺價(jià)格偏低，但普遍認(rèn)為已經(jīng)可以保證盈利，如果未來各地方繼續(xù)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，盈利空間將進(jìn)一步增加。
分析人士認(rèn)為，海上風(fēng)電價(jià)格政策的出臺(tái)，將促進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，有利于優(yōu)化海上風(fēng)電項(xiàng)目布局，鼓勵(lì)投資者優(yōu)先開發(fā)優(yōu)質(zhì)海洋風(fēng)能。
目前，中國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，已投產(chǎn)的裝機(jī)容量只有40萬千瓦左右。根據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國(guó)海上風(fēng)電建成裝機(jī)容量42.86萬千瓦，僅占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康募s0.5%，其中近海項(xiàng)目12.81萬千瓦。2013年，海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢，僅有東汽、遠(yuǎn)景和聯(lián)合動(dòng)力3家企業(yè)在潮間帶項(xiàng)目上有裝機(jī)，新增容量39兆瓦，同比降低69%。
海上風(fēng)電裝機(jī)容量發(fā)展離十二五規(guī)劃要求還有較大差距。按照十二五規(guī)劃要求，到2015年投入運(yùn)行海上風(fēng)電裝機(jī)容量500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)上海、江蘇、河北、山東海上風(fēng)電，加快推進(jìn)浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區(qū)海上風(fēng)電的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。
海上風(fēng)電發(fā)展滯后的重要原因之一，是海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)一直不明朗。加之海上風(fēng)電涉及海洋部門、漁業(yè)、能源、國(guó)防等多個(gè)部門，風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)規(guī)劃、國(guó)防用海規(guī)劃等協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)展緩慢。
