工信部：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)變革 引導(dǎo)中小企業(yè)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇

“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新的商業(yè)模式不斷取得成功，創(chuàng)新的步伐在加快，中小企業(yè)創(chuàng)新的緊迫性比以往任何時(shí)候都更突出，創(chuàng)新已成為中小企業(yè)發(fā)展的生命之源、生存之基”。

10月11日，在中博會(huì)中國(guó)中小企業(yè)高峰論壇上，中博會(huì)組委會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任提出了中小企業(yè)探索創(chuàng)新的發(fā)展之路。他指出，當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，開(kāi)放式創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的理念和實(shí)踐正在得到不斷豐富和完善。中小企業(yè)需要提高創(chuàng)新要素的整合能力，充分利用各種支持創(chuàng)新的政策和資源，提高自身創(chuàng)新能力。

健康發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

朱宏任指出，創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)的永恒話題，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不息引擎。世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇要靠創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效也要靠創(chuàng)新，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展更離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

今年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持定力，主動(dòng)作為，不搞強(qiáng)刺激，沒(méi)有放松銀根，而是強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改善民生，助推小微企業(yè)發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

但也必須看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”階段，到了爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)型、粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中小企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展已成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

改革創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)層面，政府層面也需要?jiǎng)?chuàng)新與變革。朱宏任指出，今年以來(lái)，為解決中小企業(yè)特別是小微企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難和負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)抓住涉及小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更多地運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，密集出臺(tái)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)政策，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。

下一步，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，繼續(xù)著力改革創(chuàng)新，著力簡(jiǎn)政放權(quán)，不失時(shí)機(jī)地促進(jìn)國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利合作，攜手推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

幫扶力度不斷增強(qiáng)

在論壇演講中，朱宏任介紹了今年以來(lái)，中國(guó)政府幫助中小微企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的各種困難所采取的一系列措施及成效。

政策環(huán)境逐步改善。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，尤其是行政審批制度改革，各部門(mén)取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在全國(guó)范圍內(nèi)推行工商登記制度改革，降低企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的積極性。今年1~8月，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶(hù)，其中3~8月工商登記制度改革后新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)61%，出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，帶動(dòng)超過(guò)1000萬(wàn)人就業(yè)。

財(cái)稅支持進(jìn)一步加大。2014年中央財(cái)政中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模115億元，更多運(yùn)用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、公共服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。財(cái)稅部門(mén)出臺(tái)惠企稅費(fèi)政策，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減半征收企業(yè)所得稅。自10月1日起，對(duì)月銷(xiāo)售額2萬(wàn)~3萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人也暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅。

緩解融資難取得進(jìn)展。國(guó)家通過(guò)實(shí)施定向降準(zhǔn)以及小微企業(yè)再貸款等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)信貸資金來(lái)源。截至今年6月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣小微企業(yè)貸款余額14.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.7%，增速比同期大中型企業(yè)貸款分別高5.6個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家還通過(guò)營(yíng)業(yè)稅減免、資本金注入、擔(dān)保增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)階段，粗放型增長(zhǎng)既不可行也難以為繼，必須以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)將致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型這一重大任務(wù)，其中量大面廣的中小企業(yè)是關(guān)鍵。工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，著力促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和水平。開(kāi)展中小企業(yè)兩化融合能力提升行動(dòng)，提高中小企業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓的信息化應(yīng)用水平。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，引導(dǎo)信息化服務(wù)商，為中小企業(yè)開(kāi)展線上線下培訓(xùn)，培訓(xùn)人員近千萬(wàn)人次。

公共服務(wù)體系不斷健全。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，支持了30個(gè)省和5個(gè)計(jì)劃單列市搭建互聯(lián)互通、資源共享的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。目前，啟動(dòng)建設(shè)的26個(gè)省和5個(gè)計(jì)劃單列市已帶動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)2.8萬(wàn)家，年服務(wù)中小企業(yè)124萬(wàn)戶(hù)。工信部共認(rèn)定了412個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。同時(shí)，開(kāi)展了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。

市場(chǎng)開(kāi)拓取得積極進(jìn)展。繼續(xù)深化雙邊和多邊合作機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)雙邊、多邊中小企業(yè)合作，舉辦中美、中歐、中韓等中小企業(yè)政策對(duì)話。成功舉辦第二十一次APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、第十一屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)以及第八屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等，為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交易平臺(tái)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、服務(wù)、信息等創(chuàng)新要素的流動(dòng)與共享。