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我國“十三五”規(guī)劃將
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“應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，關鍵是要大力推動兩化深度融合，當前的重點是以智能制造為主攻方向，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理、服務的智能化水平。”4月27日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在兩化融合管理體系貫標工作會議上作了題為“堅持創(chuàng)新引領，確保本質(zhì)貫標，努力開創(chuàng)兩化融合管理體系貫標工作新局面”的主題報告。
本次工作會議同期舉辦了成果展覽，旨在總結匯報兩化融合管理體系貫標工作，交流經(jīng)驗，凝聚共識，明確方向，務實推進本質(zhì)貫標，推廣普及兩化融合管理體系，展覽為期一個月。會議由工信部副部長懷進鵬主持。國家標準化管理委員會總工程師殷明漢，中國企業(yè)聯(lián)合會常務副會長李德成出席會議。
階段性成果明顯
工信部成立以來，一直把推動兩化深度融合作為立部之本，作為全系統(tǒng)的共同責任。
苗圩指出，推進信息化和工業(yè)化深度融合，是黨中央國務院的戰(zhàn)略部署。開展兩化融合管理體系工作，是推動兩化深度融合的重要舉措和抓手，也是一項創(chuàng)新性、探索性工作。經(jīng)過近幾年的實踐和探索，兩化融合管理體系貫標工作已經(jīng)取得了一些階段性成果。
創(chuàng)新工作方法，探索形成管理體系標準引領兩化深度融合發(fā)展的新路子。工信部逐步形成了以管理體系標準引領兩化融合發(fā)展的工作思路，開展了一系列探索性工作。2013年《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》作為首個兩化融合國家標準正式發(fā)布，并于今年初進入ISO國際標準立項程序。借鑒ISO9000等國際上通行的管理體系標準，組織制定并完成了兩化融合管理體系4項基礎標準的國家標準立項。
健全工作體系，加快形成全社會推動兩化深度融合的合力。貫標工作領導小組、專家組和聯(lián)合工作組組建。近一年來，全國各地圍繞兩化融合管理體系貫標工作，部署了502家企業(yè)貫標試點，開展了600余次宣貫培訓會議，培訓人員10萬人次，200家企業(yè)通過評定，行業(yè)內(nèi)談標準、學標準、用標準的氛圍越來越濃厚。去年從近500家機構中選擇了80家首批推薦的貫標咨詢機構和10家評定機構，初步形成了推進貫標市場化的服務基礎，搭建了網(wǎng)絡化、協(xié)同化、在線化的工作平臺。
組織試點示范，不斷激發(fā)企業(yè)兩化深度融合的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2014年，工信部全面啟動了貫標試點工作，從1500家企業(yè)中遴選了502家貫標試點企業(yè)，各地自行組織了200家企業(yè)開展省級貫標試點。兩化融合管理體系的實施推動企業(yè)信息化建設的發(fā)展理念從技術導向向管理變革、組織優(yōu)化、戰(zhàn)略管控轉(zhuǎn)變，發(fā)展目標從技術應用向能力提升轉(zhuǎn)變，運營模式從傳統(tǒng)的粗放型模式向以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的精細化模式轉(zhuǎn)變，推進主體從信息化部門向全員參與轉(zhuǎn)變，一批貫標試點企業(yè)在精益管理、風險管控、供應鏈協(xié)同、市場快速響應等方面的競爭優(yōu)勢已初步顯現(xiàn)。
完善服務體系，推動兩化融合管理體系貫標工作的市場化、規(guī)范化。在制度建設上，工信部出臺了《信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法》，明確了評定管理和監(jiān)督方式，規(guī)定了評定機構、人員和流程的要求。在市場培育上，通過政策支持、供需對接、專題培訓、對標引導等方式，兩化融合管理體系咨詢服務機構和評定機構快速成長。在監(jiān)督管理上，兩化融合管理體系貫標啟動、體系建設、評定申請、審核復核等全流程在線監(jiān)管體系建立。在評定采信上，評定結果已成為智能制造示范、技術改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項目遴選，以及企業(yè)管理大獎評選的重要依據(jù)。部分企業(yè)已將評定結果作為供應商選擇的重要條件。
管理體系貫標成重中之重
苗圩表示，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在諸多方面發(fā)生了趨勢性的變化，增速變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)型特別明顯，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，要把握新一輪技術變革和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢，大力推進信息化和工業(yè)化深度融合，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。管理體系貫標是推動兩化深度融合的重中之重，也是應對當前新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要抓手。
會上，苗圩部署了2015年兩化融合管理體系貫標工作的主要任務。
一是加快制定兩化融合管理體系標準。在系統(tǒng)總結貫標試點工作的基礎上，工信部將修訂完善兩化融合管理體系實施指南、審核指南等4項標準，形成一套完整的兩化融合管理體系基礎標準。圍繞加強重點行業(yè)和細分領域標準應用的針對性、適用性和可操作性，工信部將組織研制重點行業(yè)實施指南和細分領域標準，推動相關國家標準和行業(yè)標準立項。工信部還將研究兩化融合標準體系的總體框架和路線圖，籌建兩化融合國家標準化技術委員會，加強兩化融合管理體系標準國際交流與合作，推進國際標準立項工作。
二是持續(xù)推進兩化融合管理體系貫標試點。2015年繼續(xù)組織開展兩化融合管理體系貫標試點工作，總體要求是完成第二批600家試點企業(yè)貫標，300家企業(yè)通過評定。各地各部門要統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進，把貫標工作與推進智能制造、技術改造、互聯(lián)網(wǎng)+等工作重點相結合，與組織示范工程、專項資金使用等工作手段相結合，與轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新工作方法相結合，探索完善管理體系標準引領兩化深度融合發(fā)展的新模式。鼓勵各地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，組織開展省級貫標試點工作。
三是加強兩化融合管理體系服務隊伍建設。各地要把培育服務機構作為貫標工作的重點任務，加強政策引導、市場對接、交流培訓，盡快形成一批專業(yè)素養(yǎng)高、服務能力強的咨詢服務隊伍。加強貫標服務質(zhì)量的跟蹤、統(tǒng)計、評估和考核，健全多方參與的互動監(jiān)督和管理機制，完善服務機構信用等級評價制度，形成優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展機制。評定服務機構的資格要加強管理，各地不能指定評定機構，要形成市場化的評定機制。
四是總結推廣兩化融合管理體系貫標試點經(jīng)驗。各地各部門要結合評定結果分行業(yè)遴選一批兩化融合示范企業(yè)，總結提煉試點企業(yè)的成功經(jīng)驗，各相關司局和地方會同行業(yè)協(xié)會進行普及推廣。各地要利用好《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》，依托兩化融合咨詢服務平臺，組織開展企業(yè)兩化融合評估、診斷、對標，通過診斷發(fā)現(xiàn)問題，通過對標找到方向，探索形成企業(yè)自評估、自診斷、自對標推動兩化融合的新方法和新模式。
五是加大對兩化融合管理體系貫標的支持力度。各地要組織落實好《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013~2018年）》有關貫標相關工作部署，將兩化融合管理體系工作作為《中國制造2025》、互聯(lián)網(wǎng)+專項行動計劃組織實施的重要內(nèi)容，也作為“十三五”重點專項規(guī)劃的重點任務，統(tǒng)籌布局、持續(xù)推進。工信部要將貫標工作與兩化深度融合專項資金、技術改造專項、工業(yè)轉(zhuǎn)型資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、智能制造工程等結合起來，作為開展試點示范、項目遴選的重要依據(jù)和參考。工信部將支持貫標評定結果市場化采信機制的建立，引導央企、行業(yè)龍頭企業(yè)將評定結果作為供應商選擇的重要條件，推動金融機構將評定結果作為融資審批和授信的重要依據(jù)。
苗圩強調(diào)，兩化融合管理體系貫標是一項系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、探索性工作，專業(yè)性強，涉及面廣，需要通過試點示范不斷總結完善。全國工信系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、凝聚共識、協(xié)同行動，廣泛調(diào)動政府、行業(yè)、企業(yè)及社會各方面的積極性，形成多方參與、協(xié)力推進的工作格局。
地方工業(yè)和信息化主管部門，工信部直屬單位、相關司局主要負責人，中央有關部門、中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)負責人參加會議。
