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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》的通知
發(fā)改辦環(huán)資[2016]70號
科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、林業(yè)局、海洋局、保監(jiān)會辦公廳（室）：
為貫徹落實國務院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)[2015]40號），確保“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)各項任務落到實處，我委會同有關(guān)部門制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
附件：“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案
國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年1月11日
附件
“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案
為貫徹落實《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)[2015]40號，以下簡稱《指導意見》），確保“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)各項任務落到實處，制訂本實施方案。
一、總體要求
推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動化、透明化，促進生產(chǎn)生活方式綠色化。
二、主要要點及任務分解
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1、結(jié)合各有關(guān)部門對資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的動態(tài)監(jiān)測預警成果，完善部門間數(shù)據(jù)資源、文獻資料等信息共享機制，會同地方政府建立資源環(huán)境監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺。（責任單位：發(fā)展改革委牽頭。完成時限：2016年提出詳細落實方案，據(jù)方案推動落實）
2、研究建設資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測應急系統(tǒng)，根據(jù)相關(guān)部門建設的單項要素評價監(jiān)測站點，動態(tài)采集數(shù)據(jù)資源，建設集成信息系統(tǒng)，通過對數(shù)據(jù)資源進行綜合分析和評估，為提出預警和限制性措施提供依據(jù)。（責任單位：發(fā)展改革委牽頭。完成時限：2016年提出詳細落實方案，據(jù)方案推動落實）
3、針對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋等各類生態(tài)要素，利用年度土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測成果，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)測站點布局，擴大動態(tài)監(jiān)控范圍，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局根據(jù)職責分別落實。完成時限：根據(jù)年度任務落實）
4、組織開展農(nóng)作物、草原等農(nóng)業(yè)生態(tài)要素遙感及地面動態(tài)監(jiān)測工作。（責任部門：農(nóng)業(yè)部。完成時限：按年度持續(xù)推進）
5、制定《“互聯(lián)網(wǎng)”＋林業(yè)行動計劃》。（責任部門：林業(yè)局。完成時限：2016年底前完成）
6、積極推動生態(tài)紅線監(jiān)測、生態(tài)紅線一張圖建設。全面強化生態(tài)安全的網(wǎng)絡化監(jiān)管。開展重要生態(tài)區(qū)域、珍惜瀕危物種及其棲息地的監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應用工作。開發(fā)監(jiān)測信息管理共享服務平臺，提升監(jiān)測的效率和質(zhì)量。（責任單位：環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局根據(jù)部門職責分別落實。完成時限：2016年試點，2017年后逐步擴大范圍）
7、建設適應“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)的林業(yè)標準體系，開展林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感區(qū)數(shù)據(jù)接口規(guī)范、傳感器網(wǎng)絡組網(wǎng)設備技術(shù)要求等標準的研究工作。（責任單位：林業(yè)局、工業(yè)和信息化部。完成時限：2016年開展研究，2017年起分批出臺）
8、加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析，在穩(wěn)步推進試點的基礎上擴大范圍。（責任單位：發(fā)展改革委。完成時限：2016年開展試點評估，2017年后逐步擴大范圍）
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9、利用智能監(jiān)測設備和移動互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，增加監(jiān)測污染物種類，擴大監(jiān)測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。（責任部門：環(huán)境保護部、海洋局。完成時限：2017年底前完成）
10、建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，推進區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和實時發(fā)布。（責任部門：環(huán)境保護部、海洋局。完成時限：2016年底前完成）
11、加強企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入全國統(tǒng)一信用信息共享交換平臺。（責任部門：環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。完成時限：2016年開展試點，按年度持續(xù)推進）
12、完善環(huán)境預警和風險監(jiān)測信息網(wǎng)絡，提升重金屬、危險廢物、危險化學品等重點風險防范水平和應急處理能力。（責任部門：環(huán)境保護部、海洋局。完成時限：按年度持續(xù)推進）
13、建設全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)。以海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)為基礎，通過多元數(shù)據(jù)信息綜合利用等手段，建立為國家和地方海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與科學決策提供全面支撐的綜合信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成與管理、分析評價與決策、行政審批與管理、政務公開與公眾服務能力的全面提升。（責任單位：海洋局。完成時限：2017年年底前完成）。
14、健全完善網(wǎng)絡環(huán)境監(jiān)督管理和宣傳教育平臺。暢通公眾參與渠道，鼓勵公眾利用網(wǎng)絡平臺對環(huán)境保護案件、線索、問題進行舉報，構(gòu)建政府引導、全民參與的監(jiān)督管理機制。利用網(wǎng)絡平臺，宣傳環(huán)保理念、普及環(huán)保知識，提高公眾環(huán)保意識。
（三）完善廢舊資源回收利用和在線交易體系
15、制定《“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源循環(huán)行動方案（2016－2020）》，對“十三五”時期資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的方式進行總體布局，確定重點任務，明確保障措施。（責任部門：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部。完成時限：2016年底前印發(fā)）
16、起草下發(fā)《關(guān)于推動再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，推動回收行業(yè)利用信息技術(shù)從松散粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)型、效益型方向轉(zhuǎn)變。（責任部門：商務部。完成時限：2016年底前印發(fā)）
17、支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。（責任部門：商務部。完成時限：按年度持續(xù)推進）
18、選擇部分特定產(chǎn)品，支持利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤電子廢物流向，推動在廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的審核評價標準中納入有關(guān)指標要求。（責任部門：發(fā)展改革委、環(huán)境保護部會同工業(yè)和信息化部等部門。完成時限：2016年11月）
19、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺，創(chuàng)新再生資源回收模式。將回收平臺共建作為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）建設的鼓勵支持方向。（責任部門：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部。完成時限：2016年9月）
20、完善報廢汽車舊件、二手件、再制造舊件、再制造產(chǎn)品等的相關(guān)標準，加快推進汽車保險信息系統(tǒng)、汽車維修系統(tǒng)、“以舊換再”管理系統(tǒng)和報廢車管理系統(tǒng)的標準規(guī)范和互聯(lián)互通。推動汽車維修、汽車保險、舊件回收、再制造品、汽車報廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。（責任單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、保監(jiān)會。完成時限：2017年底完善標準制定，2018年起逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通）
21、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設，以園區(qū)循環(huán)化改造為切入點，支持一批符合條件的園區(qū)開展相關(guān)工作。（責任部門：發(fā)展改革委、財政部。完成時限：2016年選擇部分區(qū)域）
22、推動現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，完善線上信用評價和供應鏈融資體系，開展在線競價，發(fā)布價格交易指數(shù)，提高穩(wěn)定供給能力，增強主要再生資源品種的定價權(quán)。（責任部門：發(fā)展改革委、商務部。完成時限：2016年底前完成）
23、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，選擇開展廢棄物信息平臺建設較好的地區(qū)，進行經(jīng)驗總結(jié)并向全國進行推廣。（責任部門：發(fā)展改革委、商務部。完成時限：2016年底前完成）
24、利用“節(jié)能周”、“低碳日”等平臺，依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展宣傳活動，普及廢舊商品回收利用、分類回收的必要性和方式，引導消費者樹立綠色循環(huán)低碳生活理念。（責任部門：發(fā)展改革委、商務部牽頭。完成時限：按年度持續(xù)推進）
三、保障措施
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各部門要進一步提高對“互聯(lián)網(wǎng)＋”工作重要性的認識，加強組織領(lǐng)導，各項分解工作的牽頭部門（列第一位的為牽頭部門）應當明確一名司局級同志負責總體牽頭，精心組織實施，狠抓具體落實。
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各部門要按照本方案并結(jié)合實際，制訂涉及本部門牽頭工作的細化工作方案的工作進度安排，將任務分解落實到具體的司局、處室、責任人，做到任務明確、措施具體、責任到人。
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各牽頭部門要對每項工作任務的進展情況，實行報告制度。并于每年1月底前將上一年的工作情況以書面材料形式報發(fā)展改革委（環(huán)資司）。發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門對落實情況進行跟蹤督促，重要情況向“互聯(lián)網(wǎng)＋”部際聯(lián)席會議匯報。
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關(guān)鍵詞：
互聯(lián)網(wǎng)+
實施方案
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