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我國“十三五”規(guī)劃將
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“我們下一步要加大力度推動央企企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合。”國務院國資委主任肖亞慶在6日參加中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作座談會上表示，下一步，國資委政策將加碼推動央企產(chǎn)業(yè)重組步伐，通過業(yè)務整合、資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等多途徑，加快央企間產(chǎn)業(yè)重組合作整合。
肖亞慶同時清晰地勾勒出國企改革兼并重組“路線圖”：通過產(chǎn)業(yè)重組合作，在突破關鍵技術、掌握核心資源，打造知名品牌、提高市場集中度等方面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作“一加一大于二”的效果。肖亞慶同時透露，目前部分央企在牽頭技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、設立創(chuàng)新投資基金、構(gòu)建創(chuàng)新孵化平臺等方面，取得了重大突破。據(jù)統(tǒng)計，中央企業(yè)牽頭國家及地方技術創(chuàng)新聯(lián)盟141個，50多家中央企業(yè)共發(fā)起和參與基金179支，構(gòu)建面向社會的創(chuàng)新孵化平臺57個，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺27個。
種種跡象表明，國家新一輪的戰(zhàn)略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。今年以來，國資委先后完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中國外運長航、中國五礦和中國中冶、中糧和中紡、港中旅和國旅、中國建材和中國中材6組12對中央企業(yè)聯(lián)合重組。中國遠洋和中國海運重組后，完成了集裝箱運輸、碼頭經(jīng)營、航運金融、油氣運輸四大業(yè)務整合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應顯著增強。招商局和中國外運長航重組后，海外業(yè)務布局將更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈更加優(yōu)化完善，有利于打造航運物流的國家新名片，培育世界級品牌。中國五礦和中國中冶聯(lián)合重組，有利于增強資源控制和開發(fā)能力，保障我國對金屬礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略需求，國際競爭力和行業(yè)話語權都將明顯增強。中糧集團和中紡集團聯(lián)合重組是服務保障國家糧食油料安全的戰(zhàn)略需要，是打造世界一流農(nóng)糧企業(yè)的有效途徑，重組后在國際市場上的份額大大提高。港中旅和國旅實現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于培育經(jīng)濟增長新動能，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，促使新集團成為中國第一、亞洲前茅、世界一流的旅游企業(yè)。中國建材和中國中材重組，有利于提升行業(yè)集中度，推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)品向高端發(fā)展，擴大有效和高端供給，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
肖亞慶用一組數(shù)據(jù)顯示出央企兼并重組帶來的正效應。鐵塔公司助力三家運營商大幅降低運營成本，據(jù)統(tǒng)計，2015年三家運營商共節(jié)省投資500億元，節(jié)省維護費用近40億元。中國外運長航與招商局集團合資成立了油輪船隊規(guī)模世界第一的VLCC公司，有效盤活了超大型油輪資產(chǎn)，單船收益水平大幅提升，2015年成立當年即實現(xiàn)盈利，2016年上半年在國際航運市場低迷的情況下，實現(xiàn)利潤11億元。他同時坦言，中央企業(yè)長期以來存在的層級過多、戰(zhàn)線過長、資源分散、“大而全”、冗員過多、“企業(yè)辦社會”等問題未得到根本解決，嚴重制約中央企業(yè)的經(jīng)營效率和市場競爭力。目前，中央企業(yè)大多仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主業(yè)不突出，行業(yè)分布過廣、產(chǎn)業(yè)鏈條過長、資源分散、同質(zhì)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)帶動作用不強等問題依然比較突出，一些企業(yè)還過度依賴加大投入來擴大規(guī)模，該退的沒有退，該集中的沒有集中，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨。
“在強化主業(yè)的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，將會圍繞資本市場展開。”肖亞慶說。他表示，下一步推動央企開展產(chǎn)業(yè)重組、合作、整合，就是要通過強強聯(lián)合、專業(yè)化整合、并購重組、創(chuàng)新驅(qū)動等手段，推動解決中央企業(yè)發(fā)展過程中存在的資源分散、重復建設等問題，盤活存量，優(yōu)化增量，增進協(xié)同，由外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，提升資源配置效率；推動企業(yè)之間實現(xiàn)資源、技術、管理、經(jīng)驗等方面優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)研聯(lián)合攻關，加快培育具有核心競爭能力的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重。
不少專家表示，隨著國資委政策不斷加碼，并購重組將迎來一個新的局面。并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是聯(lián)動的，在一定時期內(nèi)，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。“預計未來三年國企重組將進入活躍期，淘汰案例會明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過產(chǎn)權市場出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會加速。”一位國企內(nèi)部人士表示。在業(yè)內(nèi)人士看來，國企改革的全面鋪開將提升A股國企上市公司的估值水平。其中，核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期最高。
