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我國“十三五”規(guī)劃將
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各市、直管縣經(jīng)信委：
現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)〉的通知》(工信部節(jié)〔2017〕265號)轉(zhuǎn)發(fā)，并提出如下意見，請結(jié)合實際一并貫徹實施。
一、提高科學(xué)站位。推進(jìn)高端智能再制造,是落實《中國制造2025安徽篇》《安徽省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的一項重要舉措。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),以高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性,以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段,進(jìn)行再制造工程設(shè)計、修復(fù)、改造廢舊產(chǎn)品的高端再制造、智能再制造,大幅度減少能源、資源浪費(fèi)和二次污染,順應(yīng)了綠色、循環(huán)、低碳的消費(fèi)理念和國際潮流，完全符合環(huán)境友好資源節(jié)約型社會發(fā)展實際，是節(jié)能、環(huán)保效益突出的產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最高境界。
二、理清工作思路。聚焦盾構(gòu)機(jī)、發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、重型機(jī)床、施工機(jī)械、煤礦設(shè)備等關(guān)鍵件再制造,以及增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等綠色基礎(chǔ)共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應(yīng)用,推進(jìn)高端智能再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣,推動形成再制造生產(chǎn)與新品設(shè)計制造間的有效反哺互動機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制和評價機(jī)制建設(shè),探索高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
三、落實主要任務(wù)。圍繞推動關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,實施示范工程,培育協(xié)同體系,加快標(biāo)準(zhǔn)研制,探索產(chǎn)品推廣新機(jī)制,建設(shè)公共信息服務(wù)平臺,構(gòu)建金融服務(wù)新模式等主要任務(wù),結(jié)合本地實際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準(zhǔn)突破方向,強(qiáng)化組織實施,積極培育、支持高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索形成具有地域特征、產(chǎn)品特色鮮明的再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。
四、抓好試點示范。發(fā)揮國家再制造試點企業(yè)的引領(lǐng)作用,形成一批再制造示范企業(yè),發(fā)揮頭雁效應(yīng),培育一批高端智能再制造領(lǐng)軍企業(yè)。馬鞍山市雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合肥再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快試點建設(shè),聚焦區(qū)域特色,重點突破,形成產(chǎn)業(yè)鮮明的再制造體系。
五、創(chuàng)新應(yīng)用模式。對于“小眾功能”“大眾需求”的易磨損件,試點推廣再制造企業(yè)與用戶企業(yè)間再制造合同管理模式,直接服務(wù)于用戶;單機(jī)、整機(jī)再制造產(chǎn)品,采用設(shè)備租賃、以租代售、承包使用、租賃使用等市場模式,擴(kuò)大再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
六、搭建服務(wù)平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”手段,搭建再制造交流服務(wù)平臺,在產(chǎn)、學(xué)、研、用、服,人才培養(yǎng)、領(lǐng)域擴(kuò)展等方面共同推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過平臺及時發(fā)布信息共享,實現(xiàn)再制造技術(shù)需求和技術(shù)服務(wù)直接對接,再制造產(chǎn)品平臺交易、租賃,提供質(zhì)量跟蹤、售后服務(wù)、融資擔(dān)保等功能。
七、建立質(zhì)量控制體系。發(fā)揮再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用,協(xié)同制定各類再制造產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范質(zhì)量控制、自我約束。推進(jìn)第三方再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè),以保證進(jìn)入市場的再制造產(chǎn)品合格率,鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)建國家再制造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗專業(yè)中心,為合格的再制造產(chǎn)品提供市場交易合法“護(hù)照”。
八、落實政策支持。我委將利用支持綠色制造等政策,支持一批高端智能再制造示范項目,帶動行業(yè)整體水平提升。各地要加大扶持力度,試點地區(qū)要制定切實的支持政策,形成有利于發(fā)展高端智能再制造的政策體系。
各地推進(jìn)高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,特別是掌握核心技術(shù)企業(yè)的發(fā)展動態(tài),請及時反饋我委。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2018年7月24日
高端智能再制造行動計劃
(2018-2020年)
為落實《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》,加快發(fā)展高端再制造、智能再制造(以下統(tǒng)稱高端智能再制造),進(jìn)一步提升機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,推動形成綠色發(fā)展方式,實現(xiàn)綠色增長,制定本計劃。
一、必要性
我國作為制造大國,機(jī)電產(chǎn)品保有量巨大,再制造是機(jī)電產(chǎn)品資源化循環(huán)利用的最佳途徑之一。再制造產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,初步形成了“以尺寸恢復(fù)和性能提升”為主要技術(shù)特征的中國特色再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,高端化、智能化的生產(chǎn)實踐不斷涌現(xiàn),激光熔覆、3D打印等增材技術(shù)在再制造領(lǐng)域應(yīng)用廣泛,如航空發(fā)動機(jī)領(lǐng)域已實現(xiàn)葉片規(guī)模化再制造,醫(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件再制造技術(shù)取得積極進(jìn)展,首臺再制造盾構(gòu)機(jī)完成首段掘進(jìn)任務(wù)后已順利出洞。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在近十年的機(jī)電產(chǎn)品再制造試點示范、產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作基礎(chǔ)上,亟待進(jìn)一步聚焦具有重要戰(zhàn)略作用和巨大經(jīng)濟(jì)帶動潛力的關(guān)鍵裝備,開展以高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性的高端智能再制造,推動深度自動化無損拆解、柔性智能成形加工、智能無損檢測評估等高端智能再制造共性技術(shù)和專用裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣。推進(jìn)高端智能再制造,有利于帶動綠色制造技術(shù)不斷突破,有利于提升重大裝備運(yùn)行保障能力,有利于推動實現(xiàn)綠色增長。
二、工作思路和主要目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實新發(fā)展理念,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入落實《中國制造2025》,加快實施綠色制造,推動工業(yè)綠色發(fā)展,聚焦盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、醫(yī)療影像設(shè)備、重型機(jī)床及油氣田裝備等關(guān)鍵件再制造,以及增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等綠色基礎(chǔ)共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應(yīng)用,推進(jìn)高端智能再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣,推動形成再制造生產(chǎn)與新品設(shè)計制造間的有效反哺互動機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制和評價機(jī)制建設(shè),探索高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
到2020年,突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù),智能檢測、成形加工技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;發(fā)布50項高端智能再制造管理、技術(shù)、裝備及評價等標(biāo)準(zhǔn);初步建立可復(fù)制推廣的再制造產(chǎn)品應(yīng)用市場化機(jī)制;推動建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)企業(yè)、信息服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,帶動我國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)高端智能再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心,開展綠色再制造設(shè)計,進(jìn)一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。加快增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。進(jìn)一步突破航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、醫(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件再制造技術(shù),加強(qiáng)盾構(gòu)機(jī)、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵件再制造技術(shù)推廣應(yīng)用,探索推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、大型港口機(jī)械、計算機(jī)服務(wù)器等再制造。
專欄1：高端智能再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵件再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)壓氣機(jī)轉(zhuǎn)子葉片(整體葉盤)、定向柱晶渦輪轉(zhuǎn)子和靜子葉片、定向單晶渦輪轉(zhuǎn)子和靜子葉片、定向金屬間化合物渦輪靜子葉片以及大型薄壁機(jī)匣等關(guān)鍵件再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
醫(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展CT、PET-CT等醫(yī)療影像設(shè)備CT球管、高壓發(fā)生器、高轉(zhuǎn)速液態(tài)金屬軸承、CT滑環(huán)、數(shù)字化探測模組的再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
(二)推動智能化再制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以企業(yè)為主導(dǎo),聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、科研院所和第三方機(jī)構(gòu)等,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用金結(jié)合,面向高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點需求,加快再制造智能設(shè)計與分析、智能損傷檢測與壽命評估、質(zhì)量性能檢測及智能運(yùn)行監(jiān)測,以及智能拆解與綠色清洗、先進(jìn)表面工程與增材制造成形、智能再制造加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
專欄2：智能化再制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
智能再制造檢測與評估裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快研發(fā)應(yīng)用基于聲、光、電、磁多物理參量融合的再制造舊件損傷智能檢測與壽命評估設(shè)備,以及基于智能傳感技術(shù)的再制造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)健康與服役安全智能監(jiān)測設(shè)備等。
智能再制造成形與加工裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快研發(fā)應(yīng)用再制造舊件損傷三維反求系統(tǒng)以及等離子、激光、電弧等復(fù)合能束能場自動化柔性再制造成形加工裝備等。
(三)實施高端智能再制造示范工程。培育一批技術(shù)水平高、資源整合能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出的高端智能再制造領(lǐng)軍企業(yè),形成一批技術(shù)先進(jìn)、管理創(chuàng)新的再制造示范企業(yè),建設(shè)綠色再制造工廠,帶動行業(yè)整體水平提升。重點推進(jìn)盾構(gòu)機(jī)、重型機(jī)床、辦公成像設(shè)備等領(lǐng)域高端智能再制造示范企業(yè)建設(shè),鼓勵依托再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)示范工程。
(四)培育高端智能再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。鼓勵以高值關(guān)鍵件再制造龍頭生產(chǎn)企業(yè)為中心形成涵蓋舊件回收、關(guān)鍵件配套及整機(jī)再制造的產(chǎn)業(yè)鏈條。面向化工、冶金和電力等行業(yè)大型機(jī)電裝備維護(hù)升級需要,鼓勵應(yīng)用智能檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)測、增材制造等手段開展再制造技術(shù)服務(wù),扶持一批服務(wù)型高端智能再制造企業(yè)。建立高端智能再制造檢測評價體系,鼓勵開展第三方檢測評價。
專欄3：高端智能再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系建設(shè)
培育盾構(gòu)機(jī)高值關(guān)鍵件再制造配套企業(yè)。開展刀盤、主驅(qū)動變速箱、中心回轉(zhuǎn)裝置、減速機(jī)、高端液壓件、螺旋輸送機(jī)等關(guān)鍵件再制造,形成基本完整的盾構(gòu)機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)鏈。
培育服務(wù)型再制造企業(yè)。鼓勵應(yīng)用激光、電子束等高技術(shù)含量的再制造技術(shù),面向大型機(jī)電裝備開展專業(yè)化、個性化再制造技術(shù)服務(wù),培育一批服務(wù)型高端智能再制造企業(yè)。
(五)加快高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作,鼓勵行業(yè)協(xié)會、試點單位、科研院所等聯(lián)合研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測、評價等共性標(biāo)準(zhǔn),鼓勵機(jī)電產(chǎn)品再制造試點企業(yè)制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合自身實際制定管理與評價體系,探索形成地域特征與產(chǎn)品特色鮮明的再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式,建設(shè)綠色園區(qū)。
(六)探索高端智能再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用新機(jī)制。鼓勵由設(shè)備維護(hù)和升級需求量大的企業(yè)聯(lián)合再制造生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)、科研院所等,創(chuàng)新再制造產(chǎn)學(xué)研用合作模式,構(gòu)建用戶導(dǎo)向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價應(yīng)用體系,促進(jìn)再制造產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用,建立與新品設(shè)計制造間的有效反哺互動機(jī)制,形成示范效應(yīng)。
(七)建設(shè)高端智能再制造產(chǎn)業(yè)公共信息服務(wù)平臺。探索建立再制造公共信息服務(wù)和交易平臺,鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作,充分應(yīng)用新一代信息化技術(shù)實施再制造產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控及遠(yuǎn)程診斷,探索建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產(chǎn)品生產(chǎn)及運(yùn)行監(jiān)測等的全過程溯源追蹤服務(wù)體系。
(八)構(gòu)建高端智能再制造金融服務(wù)新模式。積極利用融資租賃、以舊換再、以租代購和保險等手段服務(wù)高端智能再制造,推進(jìn)逆向物流與再制造產(chǎn)品信息共享,探索基于電子商務(wù)的再制造產(chǎn)品營銷新模式,逐步建立盾構(gòu)機(jī)、醫(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件、辦公成像設(shè)備等再制造產(chǎn)品市場推廣新機(jī)制。
四、保障措施
(一)完善支持政策。充分利用綠色制造、技術(shù)改造專項及綠色信貸等手段支持高端智能再制造技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用,重點支持可與新品設(shè)計制造形成有效反哺互動機(jī)制的再制造關(guān)鍵工藝突破系統(tǒng)集成項目建設(shè)。推動將經(jīng)認(rèn)定的再制造產(chǎn)品納入政府采購目錄及綠色工藝技術(shù)產(chǎn)品目錄。推動通過國家科技計劃支持符合條件的高端智能再制造工藝、技術(shù)、裝備及關(guān)鍵件研發(fā)。對符合條件的增材制造裝備等高端智能再制造裝備納入重大技術(shù)裝備首臺套、首批次保險等財稅政策,加大扶持力度。
(二)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用,建立健全再制造標(biāo)準(zhǔn)體系,加快制修訂和宣貫再制造管理、工藝技術(shù)、產(chǎn)品、檢測及評價等標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度,規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn),促進(jìn)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)等作用,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)支撐和信息服務(wù)等,探索建立以產(chǎn)品認(rèn)定、企業(yè)信用為基礎(chǔ)的行業(yè)自律機(jī)制。推動開展第三方檢測評價,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
(三)促進(jìn)交流合作。充分利用多雙邊國際合作機(jī)制與交流平臺,加強(qiáng)高端智能再制造領(lǐng)域的政策交流,推動產(chǎn)品認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。支持科研院所等機(jī)構(gòu)圍繞高端智能再制造積極開展國際技術(shù)交流與學(xué)術(shù)研討等活動。深入落實國家自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)大開放的相關(guān)政策,探索開展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造。鼓勵高端智能再制造企業(yè)“走出去”,探索市場化國際合作機(jī)制,服務(wù)“一帶一路”沿線國家工業(yè)綠色發(fā)展。
(四)強(qiáng)化組織實施。工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),推動建立有利于高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。指導(dǎo)具備條件的地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)協(xié)會等按照本行動計劃確定的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)鼗虮绢I(lǐng)域?qū)嶋H制定支持高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、機(jī)電產(chǎn)品再制造試點單位等結(jié)合本行動計劃,聯(lián)合研究制定具體實施方案。充分利用綠色制造公共服務(wù)平臺,推動規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化實施高端智能再制造行動計劃,提升行動計劃實施的社會和產(chǎn)業(yè)影響力。
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