2014和2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨“陣痛”，對(duì)河北來說則是劇痛，從前幾年經(jīng)濟(jì)增速位居全國(guó)前列，到去年增速則低于全國(guó)平均水平，僅高于東北和山西，位列全國(guó)倒數(shù)第五。
在近日召開的河北兩會(huì)上，政府工作報(bào)告就直言，壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于鋼鐵大省河北而言，持續(xù)下跌的鋼價(jià)既為河北帶來陣陣“寒意”，也對(duì)化解過剩產(chǎn)能形成市場(chǎng)倒逼。在此次兩會(huì)上，河北省省長(zhǎng)張慶偉在政府工作報(bào)告中表示，在“十三五”期間，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬億元、年均增長(zhǎng)7%左右。
近來，河北鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)退出也正進(jìn)入密集期。對(duì)此，河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說：“河北能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，重點(diǎn)要看河北能否擺脫一鋼獨(dú)大的局面，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”
一鋼獨(dú)大增速掉進(jìn)后進(jìn)生區(qū)間
四五年前，河北也實(shí)現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。2011年河北的GDP達(dá)到2.4萬億元，位居全國(guó)第6位，增長(zhǎng)11%。這個(gè)增速甚至超過山東、廣東、浙江等沿海省份1到2個(gè)百分點(diǎn)，而且與江蘇持平。2011到2013這三年，河北省經(jīng)濟(jì)增速也高于全國(guó)平均水平。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王忠宏曾分析，河北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資。2010年河北全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為74%，而當(dāng)時(shí)其他省份的投資占比大多不超過60%。王忠宏認(rèn)為，河北投資比重過高的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中工業(yè)尤其是重工業(yè)的比重過高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)依靠投資驅(qū)動(dòng)得到快速發(fā)展，但是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以長(zhǎng)期持續(xù)。
2014年起，河北經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，這與鋼鐵價(jià)格下跌基本吻合。當(dāng)年GDP增速6.5%，低于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年，河北GDP增速列全國(guó)尾部。
張貴告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“除宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的外部原因外，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因。重化工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、價(jià)格下跌，而新的產(chǎn)業(yè)尚未形成，最近幾年河北將承受轉(zhuǎn)型的陣痛。”
“全省鋼產(chǎn)量達(dá)到了1.85億噸，連續(xù)14年居全國(guó)第1位，約占全國(guó)鋼產(chǎn)量的四分之一。世界每生產(chǎn)9噸鋼，就有1噸是河北生產(chǎn)的。”去年，張慶偉在一次公開演講中這樣表述河北的鋼鐵規(guī)模。
然而，近來鋼價(jià)出現(xiàn)持續(xù)性下跌，中央也要求大力削減鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能。鋼鐵去產(chǎn)能，河北首當(dāng)其沖。在近日的省兩會(huì)上，張慶偉稱，未來五年，河北還要將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右。
目前，河北鋼鐵產(chǎn)能在2.86億噸左右，按照官方公布的“十三五”目標(biāo)來看，將有8000萬噸左右產(chǎn)能需要退出。
化解產(chǎn)能河北提“加減乘除”并舉
盡管目前壓產(chǎn)能影響經(jīng)濟(jì)增速，但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，化解過剩產(chǎn)能勢(shì)在必行。近來，河北鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)退出也正進(jìn)入密集期。唐山國(guó)豐鋼鐵近日宣布，計(jì)劃在今年3月份將北區(qū)高爐、產(chǎn)線全部關(guān)停。1月8日，河北武安鋼鐵搬遷正式奠基，這意味著河北省環(huán)保搬遷項(xiàng)目開始執(zhí)行，武安鋼鐵將在唐山、武安分別壓減煉鐵產(chǎn)能355萬噸、265萬噸。唐山國(guó)豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項(xiàng)目也正在進(jìn)行。
“轉(zhuǎn)型是個(gè)漫長(zhǎng)的過程，新興產(chǎn)業(yè)培育不會(huì)一蹴而就，一些企業(yè)不會(huì)轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)。但2014年我市鋼鐵行業(yè)貢獻(xiàn)的稅收減少了10億元，我們深感一鋼獨(dú)大的痛苦，不轉(zhuǎn)、慢轉(zhuǎn)后果都難以想象。”河北遷安市市長(zhǎng)張淑云說。
張慶偉要求，堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，除鋼鐵外，到“十三五”末，水泥、平板玻璃產(chǎn)能也要求分別控制在2億噸和2億重量箱左右。
一頭是加速淘汰過剩產(chǎn)能，一頭是創(chuàng)造新動(dòng)能，河北提出要“加減乘除”并舉。張貴對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“去產(chǎn)能不是簡(jiǎn)單地把生產(chǎn)設(shè)備淘汰出去，而要多條腿走路，通過鋼鐵深加工和上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。”
在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，河北政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。
未來五年，河北提出要實(shí)現(xiàn)平均每年7%的增長(zhǎng)目標(biāo)，且要高于全國(guó)平均增速水平。張貴對(duì)《每日經(jīng) 濟(jì)新聞》記者說，能否轉(zhuǎn)降為升，重新回到7%的增速，對(duì)于河北來說，一要看自身是否能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二要看能否在京津冀協(xié)同發(fā)展中找到發(fā)力空間。 “京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括三個(gè)領(lǐng)域，交通、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)。其中，目前來看軌道上的京津冀進(jìn)展最為顯著。”
