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石油城將轉(zhuǎn)型光伏。記者從大慶市人民政府網(wǎng)獲悉，大慶市7日出臺(tái)了《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型。“共和國長子”、石油產(chǎn)量曾供養(yǎng)了大半個(gè)中國的大慶轉(zhuǎn)型，是我國能源轉(zhuǎn)型大潮的一個(gè)縮影，發(fā)展可再生資源，放開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是必由之路。
大慶能源轉(zhuǎn)型之路
昨日在京發(fā)布的2014年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中國篇就顯示，中國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)，用于發(fā)電的可再生能源（940萬噸油當(dāng)量）增長居全球之首。具體看，2013年煤炭消費(fèi)占比創(chuàng)歷史新低，為67.5%，石油占比（17.8%）亦是1991年以來的最低值。化石能源消費(fèi)增長遠(yuǎn)低于十年平均水平，相反非化石能源增速超50%，其中可再生能源增速最快（28.3%）。生產(chǎn)端，煤炭和石油增長僅分別為1.2%和0.6%，遠(yuǎn)低于平均水平。
上述數(shù)據(jù)說明控制傳統(tǒng)能源小有成效，然而中國仍然是化石能源占據(jù)主導(dǎo)，我國能源轉(zhuǎn)型還有很長的路要走。以大慶為例，大慶因油而生、因油而興，大慶占據(jù)全國陸上石油40%產(chǎn)量。然而就在今年一季度，其增加值減少55.85億元，增速下降0.8%，近年來利潤也連年下滑，采油難度不斷加大。嚴(yán)峻的形勢(shì)，不少人士認(rèn)為依靠單一的石油消耗型發(fā)展不可持續(xù)，正是基于這種認(rèn)識(shí)，大慶市政府提出轉(zhuǎn)型光伏戰(zhàn)略。
早在2012年8月，大慶市高新區(qū)的大慶低碳光伏產(chǎn)業(yè)園200MW單晶硅電池片項(xiàng)目就已開建，拉開新能源發(fā)展序幕。此番意見出臺(tái)正式確立了“一手抓光伏發(fā)電應(yīng)用示范工程，一手抓全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)”的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)到2020年光伏發(fā)電裝機(jī)1500MW，全市光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入500億元以上的目標(biāo)。
大慶油田在穩(wěn)產(chǎn)5000萬噸27年后，又連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)4000萬噸11年。大慶油田經(jīng)濟(jì)研究所前所長宋魯告訴上證報(bào)記者，預(yù)計(jì)還能維持20年左右4000萬噸的年產(chǎn)量，“單靠自然資源開采支撐城市不能長久，對(duì)大慶市來說，培育新的產(chǎn)業(yè)也是需要的，要把石油生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉瓷a(chǎn)基地。”他說。
能源市場(chǎng)化需提速
擺在大慶面前的，還有另一個(gè)尷尬問題。此前部分油田職工對(duì)公司改變職工子女分配制度不滿引發(fā)關(guān)注，牽出背后多年未理順的壟斷難題。除去管理，在上游勘探開發(fā)、中游管道等方面，以三桶油為代表的能源央企仍獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。雖然十八屆三中全會(huì)以來，對(duì)打破壟斷、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的呼聲越來越高。但在天然具有壟斷的能源領(lǐng)域，尤其是油氣行業(yè)，市場(chǎng)化進(jìn)度相對(duì)緩慢。不過，緩慢不代表停滯，市場(chǎng)化仍需向前推進(jìn)。
BP首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托弗·魯爾在昨日舉行的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布會(huì)上說，美國、加拿大的頁巖氣革命成功，重要經(jīng)驗(yàn)之一就是其充分競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)。“競(jìng)爭(zhēng)能夠很大程度上釋放和激發(fā)創(chuàng)新，同時(shí)這種創(chuàng)新以及市場(chǎng)的自由準(zhǔn)入也能夠推動(dòng)頁巖油、頁巖氣的迅猛發(fā)展。這方面中國還是處于落后的情況。”他說，中國國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)滯后于其他國家，在一定程度上抑制了能源部門特別是能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)能力的釋放。
對(duì)于大慶的市場(chǎng)化經(jīng)營，宋魯建議，石油城并不一定只依靠開采石油獲得稅收。像美國的休斯敦，加拿大卡爾加里，均有“石油城”之稱，然而當(dāng)?shù)赜吞镔Y源已經(jīng)枯竭，主要是依靠大大小小超過2000家的民營企業(yè)，發(fā)展油服業(yè)以及石油產(chǎn)品加工，石油業(yè)仍是支柱產(chǎn)業(yè)。“大慶作為俄羅斯向中國進(jìn)口石油、天然氣的中轉(zhuǎn)站，大可以發(fā)展油品加工業(yè)，以及致密氣、頁巖氣、頁巖油等非常規(guī)氣的開采，這就非常需要放寬準(zhǔn)入，轉(zhuǎn)變觀念。”宋魯說。
就在昨日，國務(wù)院同時(shí)發(fā)布了《促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》，頂層設(shè)計(jì)出爐后，預(yù)計(jì)下一步市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)速度將加快，能源領(lǐng)域的公平開發(fā)也將提速。
