政協(xié)委員為切實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支招

 　  如何推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也成為今年兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。對(duì)此，政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，從技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等多方面提出了具體建議。

 　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 　  創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，特別是作為裝備制造企業(yè)，裝備制造企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展有所放緩、行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、轉(zhuǎn)型壓力巨大，主要存在部分核心關(guān)鍵技術(shù)尚待攻破，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互割裂、缺乏系統(tǒng)化解決方案等問(wèn)題。

 　  全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)鄒磊建議：國(guó)家構(gòu)建以裝備制造企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新平臺(tái)，出臺(tái)面向裝備制造企業(yè)的針對(duì)性科技創(chuàng)新激勵(lì)支持政策，為企業(yè)充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主體作用創(chuàng)造更有利的條件。同時(shí)，引導(dǎo)、推動(dòng)裝備制造企業(yè)整合相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)由單一裝備制造向提供系統(tǒng)化解決方案的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

 　　鄒磊表示，“一方面我認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)首先要針對(duì)我們這個(gè)行業(yè)的主業(yè)能源裝備，圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)的更新?lián)Q代。另一方面，講創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須談到人才的問(wèn)題，我們一方面抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，另一方面抓人才的培養(yǎng)、使用，引才和育才。”

　　在鄒磊看來(lái)，2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)指引了方向。鄒磊表示，從集團(tuán)的全面工作上突出高質(zhì)量發(fā)展這一主題，核心就是解決“優(yōu)”和“強(qiáng)”的問(wèn)題。所謂“優(yōu)”和“強(qiáng)”首先就是技術(shù)上領(lǐng)先，沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，也不能代表我們中國(guó)裝備制造的水平。另外，要更有效率，資源的利用效率更高，還要更加綠色環(huán)保，更加有利于人們生活質(zhì)量的提升。裝備制造業(yè)的本質(zhì)就應(yīng)該是為此提供解決方案。我們正在穩(wěn)步地向前推進(jìn)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)會(huì)由原來(lái)的“量”實(shí)現(xiàn)向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，中國(guó)企業(yè)也會(huì)由“大”實(shí)現(xiàn)到“強(qiáng)”。

 　　培育高技能人才助力高質(zhì)量發(fā)展

 　 從制造業(yè)就業(yè)人口分布數(shù)據(jù)顯示，60%來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生。全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲認(rèn)為，作為吸納就業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同向同步，職業(yè)教育也必須來(lái)一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變革。在提案中，她建議從結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升兩方面推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

 　 近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，“到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。”在許玲眼中，這一明確有力的頂層設(shè)計(jì)，是她在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于職業(yè)教育提升層次、保障生均撥款的建議》提案最為響亮的一聲回音。

 　在許玲的提案中，具體措施包括：由本科院校和高職院校聯(lián)合開(kāi)展技能型、應(yīng)用型四年制職業(yè)教育本科人才培養(yǎng)，同時(shí)參照普通高等教育模式，對(duì)高等職業(yè)教育實(shí)施全額生均撥款制度。

 　在她看來(lái)，培養(yǎng)職業(yè)教育人才，不光要考慮到眼前就業(yè)問(wèn)題，還要同步提高文化素質(zhì)和技能水平，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，這樣才能具備較強(qiáng)的職業(yè)遷移能力和職業(yè)發(fā)展后勁。

 　事實(shí)上，2018年，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展按下快進(jìn)鍵，一系列放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、精準(zhǔn)點(diǎn)穴的政策措施接連出臺(tái)，其中不少與其提案建議實(shí)現(xiàn)共振。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展；國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室派出32個(gè)核查組，對(duì)31個(gè)省區(qū)市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)履行教育職責(zé)進(jìn)行督促檢查，將“公辦高職院校生均財(cái)政撥款水平”列為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)；同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)提高生均撥款水平、深化辦學(xué)模式改革的省份將給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。

 　對(duì)于許玲來(lái)說(shuō)，過(guò)去一年，職業(yè)教育改革政策供給不僅雨露充足、落地有聲，滾滾春雷更真真切切回響在了自己身邊。以作為職業(yè)教育師資與技能人才培養(yǎng)的南方重鎮(zhèn)，去年底，廣東技術(shù)師范學(xué)院正式更名為廣東技術(shù)師范大學(xué)。在許玲看來(lái)，一字之變，折射的是職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次和模式的質(zhì)的躍升。教育部在對(duì)許玲提案的回復(fù)中，也提出將引導(dǎo)一批普通本科學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)變，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合為重點(diǎn)，深化人才培養(yǎng)模式改革。這意味著，未來(lái)越來(lái)越多的高學(xué)歷技能型人才將通過(guò)職業(yè)教育的熔爐被鍛造出來(lái)，成為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有力支撐。

 　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，旨在通過(guò)全要素產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接，推動(dòng)形成全新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系。我國(guó)是制造大國(guó)和互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，兩者優(yōu)勢(shì)的結(jié)合為推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)作為制造大國(guó)，擁有完備的工業(yè)體系，同時(shí)作為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，也擁有全球最大、世界領(lǐng)先的光纖通信網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。

 　十三屆全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)徐曉蘭對(duì)媒體表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

 　在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”研討會(huì)上，徐曉蘭發(fā)言表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)作為新型的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有重要的推動(dòng)作用。我們看到，德國(guó)出臺(tái)了“工業(yè)2030”計(jì)劃，美國(guó)也舉全國(guó)之力推動(dòng)人工智能的發(fā)展，最終的著力點(diǎn)都是發(fā)掘經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，提升本國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。徐曉蘭指出，目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)迎來(lái)了關(guān)鍵的歷史機(jī)遇，我們需要把發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，最終推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

 　十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原副部長(zhǎng)劉利華對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能從哪些方面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作了深入分析。劉利華指出，一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有利于優(yōu)化存量、降低企業(yè)的綜合成本，比如減少用工量、壓縮運(yùn)輸成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量。目前，在珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)已有試點(diǎn)；二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有利于擴(kuò)大增量，更好地支撐先進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈的高端延伸，實(shí)現(xiàn)跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨廠區(qū)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通，增加企業(yè)利潤(rùn)，推動(dòng)整個(gè)制造服務(wù)體系的智能化，推動(dòng)服務(wù)型制造的發(fā)展；三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有利于融通發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)資源跨行業(yè)、跨地域、跨時(shí)空的快速匯聚。